解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。从淳安县实际情况看，推动农特产品产业化、市场化，对于搞活县域经济，调整农业产业结构，促进农业从单纯提供初级产品向高附加值产品转变，规避市场风险，提高后续效益，扩大就业岗位，转移农村富余劳动力，增加稳定的增收渠道，促进农村稳定、农业增效、农民增收，均具有十分重要的意义。要解决好“三农”问题，关键要使更多的农特产品变为商品走向市场，而我县拥有丰富的农特产品资源，如何充分利用好固有的资源优势，使其发挥更大的效益，值得我们思考。

 　　“八山半水半分田”是淳安县地理环境的真实写照，耕地面积少，人均仅有0.42亩，且地块分散，但山水资源优势非常明显。改革开放以来，尤其是近十年来，我县农特产品行业得到长足发展，已成为地方经济的重要组成部分。我县的农特产品包括：茶叶、山核桃、笋干、淡水鱼产品、野生菌菇、时鲜水果、特色野菜、山珍野味系列产品、野生葛粉系列产品、山茶油等，以其生态、无污染，倍受大都市居民的青睐。随着旅游业的兴起，具有淳安特色的生态农产品加工销售也日趋兴旺，截止2010年8月，我县已发展农特产品加工企业32家，专业合作社290家，农特产品销售经营户120余户。拥有注册商标203件，最具代表性的“淳”商标获得了中国驰名商标；野娇娇、山之子、林峰等6个品牌获得了省著名商标；高峰、永成、红姑娘等7个品牌获得了市著名商标，并有22个品牌获得了县知名商标，“山之子”牌山核桃等系列产品，是“杭州七宝”之一，多次获得浙江省农博会金奖。千岛湖永成绿色食品有限公司生产的“秀水醉鱼”以野生鱼为原料，醉化高温杀菌为特点，无防腐剂、鱼骨刺，是居家旅行、宾馆饭店招待、馈赠好友的上等珍品；这些品牌的形成，带动了全县成千上万的农户。实践证明，农特产品行业的发展，在延长我县农业产业链，增加农产品附加值，带动农业结构调整，推进农业产业化经营，实现农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用。

　尽管我县农特产品行业取得了一些成绩，但总体看仍然处在起步阶段，还存在许多与发展不相适应的因素，难以适应农业发展新阶段的要求，纵观行业发展的各个环节，存在下列问题，值得探讨。

　　1．企业规模普遍偏小，抗风险能力较低。全县农产品加工企业普遍规模较小，大部分还是农村作坊式经营模式。农产品销售以个体经营为主，有较强的功利心，没有持之以恒的经营理念。生产、加工、营销是由分散的小农户和各类市场主体构成，农户间、市场主体间没有形成统一、有序的行业规范要求和行业自律公约，单打独斗。随着市场经济秩序不断规范，竞争日益激烈，人们追求安全健康食品的意识在增强，这种作坊式的小企业将面临越来越大的生存压力，难有大的发展空间。

　　2．产品技术含量不高，市场竞争力弱。我县的农特产品加工工艺相对比较简陋，技术含量不高，综合利用差，生产加工的成本高、质量不稳定，且花色品种少，是我县大多数农产品加工企业普遍存在的问题。如我县的淡水鱼产品加工，虽已有较高的知名度，但由于目前仍是分散加工，设备简陋，仅靠传统经验，产品无固定标准，食品安全无保障，产品形不成规模，外地市场的占有率非常低。

　　3．农特产品商标的广告宣传投入不够。不少农特产品加工企业和农特产品经营者虽然注册了商标，但是仍抱着“酒香不怕巷子深”的观念，即使是一些效益较好的企业也缺乏对已注册商标的宣传，广告投入量不多，广告宣传层次不高。特别是一些规模小的农特产品加工企业和个体经营者对广告的投入就更少了，甚至还有不少的空白。从我县农特产品注册商标的数量来看，总体不错，但非常分散，且商标注册人各自为政，形不成宣传合力。

　　4．农特产品行业护牌、保牌意识不强。有的商标所有权人缺乏商标自我保护意识，不懂得用商标专用权来维护自己的合法权益；有的随意将商标许可他人使用，对被许可人的商品质量缺乏监督，难以保证该商标的商品质量，失去了使用商标的主动权；有的缺乏品牌战略的持续性，拿到了著名商标的牌子，认为创牌已经完成，将牌子束之高阁，忘了“金字招牌”是需要不断擦亮的。

　　（1）资金困难是制约农特产品行业发展的一大瓶颈。主要体现在三个方面：一是底子薄，自身积累差；二是农特产品收购都是集中采收，收购时资金需求大，且周转期限长；三是农特产品行业投资，效益不明显，对外来投资吸引力不足。

　　（2）土地门槛阻碍了企业的发展。农特产品行业均属于小规模企业，土地需求量大都在10亩左右，而我县土地出让规划要求50亩以上；有几家企业有望进入园区发展，但由于土地出让的门槛高，未能实现入园发展，扩大规模。

　　（3）农特产品行业专业技术人才及管理人才匮乏也是影响农特产品行业发展的一个重要因素。其具体表现是缺乏立足于自身条件的人才培养机制和足够的人才引进优惠政策，导致人才缺乏，特别是技术人才及懂管理、善经营的复合型人才缺乏。

　　农业是根本，党和政府一直高度重视“三农”问题。我们要从本县的实际情况出发，加快我县农特产品行业的发展步伐，积极推进农业品牌化，提升农特产品市场竞争力，加快农业增长方式转变，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展，切实加大扶持力度，加快产业发展，真正把资源优势转化为发展强势。

　　加快农特产品产业发展，是一个系统的工程，也是一项需要长期坚持的发展战略。一要咬定目标长期推进。紧围绕县委县政府提出的2010年，全县市级以上农业示范园区要力争达到50个，每个园区面积不少于1000亩，使园区真正成为农业结构调整的排头兵、领头雁，促进全县农业整体水平的提高，努力把农特产品产业培育成第一大产业的发展目标，进一步提升产业战略地位，明确每年的发展计划，坚持不懈地推进产业发展。二要加强产业发展规划。邀请资深专家与产业相关管理部门的专业人员，科学编制千岛湖农特产品产业发展规划，明确产业发展的总体目标和阶段性目标、产业的发展导向和发展步骤举措等，综合千岛湖山水资源现状、交通条件、经济基础等因素，科学合理规划，促进产业发展。

　　要把千岛湖农特产品培育成一个优质产业，一个强势产业，必须进一步加大扶持力度，增强产业支撑，加快形成产业集群。一是调整完善产业扶持政策。要结合我县农特产品产业发展实际困难，对现有的农特产品产业扶持政策进行整合，制订完善的产业扶持办法，对具有一定发展潜质的农特产品生产加工企业给予税收、土地、资金等方面的倾斜支持。相关职能部门要牢固树立群众观念，积极充当农民致富的引路人，农民利益的保护人，全心全意为农业增效，农民增收办实事、办好事；农技服务人员要带着浓厚的感情到农村去，真心诚意地帮助农民解决生产中的实际困难，如技术服务、市场需求信息、法律服务、质量检测服务等；努力营造农特产品发展的良好环境。二是加大新产品科研投入。有关部门在企业技改贴息贷款项目安排上向农特产品企业倾斜，鼓励企业优先发展或联合建立农特产品研发中心。三是强化中小企业扶持措施。要坚持“抓大不放小”，引进现代企业管理理念，加强对现有中小农特产品企业的服务和扶持，探索农特产品企业融资新路，尽量帮助企业解决运营当中的实际困难，促使其加大对现有设备的更新和提高。鼓励企业进行合资联营、抱团发展，整合资源优势，组建3-5家强势企业集团，提高企业整体实力和市场竞争力，加快推进农特产品产业的成长。

　　社会主义市场经济特别强调市场对资源的基础性配置作用。为了克服市场机制配置资源的弊端，需要政府制定相应的产业政策进行宏观调控，正确引导。一方面要坚持可持续发展原则，即产业结构调整要从长远目标入手，以服务现在、着眼未来为宗旨，讲求依靠科学技术进步，注意保持生态环境平衡，使农村产业结构调整与生态保护和环境规划结合起来，因时制宜，有计划地发展各类农特产品基地。另一方面，要引导企业走与农民联结的路子，采取“公司+基地+农户”的合作模式，提高农民经济收入，促进农民致富。如杭州千岛湖山之子食品实业有限公司是一个从事农产品研发、加工、售销于一体的农业龙头企业，其依托淳安丰富的山核桃、地瓜的资源优势，认真加以开发，形成了山核桃及地瓜干系列产品，与3610户农民建立了山核桃收购协议，与300户农民签订地瓜原料收供协议，实行保护价收购，仅山核桃及地瓜干就为当地农民增收650万元。再一方面，提高农民的组织化程度，引导农特产品企业和经营者加强行业自律，组建行业协会、同业联合体等，通过经纪人和能人牵头兴办中介组织、创建专业服务组织，提高农民进入市场组织化程度，使农民合作组织成为农业产业化经营连接载体。

　　要引入循环经济理念，加大生态农业发展力度，切实把推进农业标准化作为提高农特产品质量的关键来抓。要加强科技培训，重点搞好农业新品种、农业标准化生产新技术和职业技能培训，通过建设绿色生产基地和提高农民对优质安全生产标准的认识及实用技能，从加工原料源头上把好质量关。要加强与城市间的合作，主动与大专院校、科研院所建立稳定的协作关系，研究开发新产品、新技术，加快科研成果的转化。要加快建立和完善农产品的检测、检疫体系，提高农产品的检测手段，从生产、流通、加工等流程和领域全程抓标准化管理，实行农特产品准入制度，确保食品安全和市场秩序，同时要建立和完善一整套行之有效的监督机制。

　　商标品牌无疑是一个地方经济发展水平层次的代名词和等量物，是农特产品进入市场的“通行证”，是占领市场的利器。农特产品品种繁多的自身特点决定了农特产品没有必要每种产品都去注册一个商标，一家一户式的小规模生产也难以承担创建品牌的费用。为此，工商部门要充分发挥行政指导作用，积极整合品牌资源，充分发挥优势项目、龙头企业、强势品牌的带动作用，实行统一标识、统一标准、统一包装、统一销售，实现品牌共享，加速形成农业品牌产业链。

　　加大财政投入，采取以奖代补的方法，鼓励企业创建品牌，完善对农业品牌专项奖励资金的管理，提高资金使用效率，在政策扶持上给予一定的倾斜。并对具有发展前途的农业品牌提供信贷支持，对优质农特产品企业，拥有驰名、著名、知名商标的企业，开展银企对结，搭建平台，实施商标质押贷款，帮助企业盘活无形资产、拓宽融资渠道、缓解“融资难”问题。从而推动提升农特产品企业的发展规模，加快促进我县农特产品行业快速高效地发展。