【摘要】 出租车和专车怎么改革，交通部《指导意见》已征集意见一个半月，杭州改革方案明天将公布，两者都对出租车是否应当实行数量调控问题、出租车经营权改革问题、出租车价格管理方式问题等三个问题最为关注。

杭州出租汽车集团有限公司今年8月26日正式挂牌成立 （资料图）

今年10月10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。经过一个半月的意见收集及梳理，交通部近日公布了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》。

杭州市近期也针对《深化出租汽车行业改革的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)进行听证，明天就将正式出台。

交通部《指导意见》和杭州《指导意见》中，都对出租车是否应当实行数量调控问题、出租车经营权改革问题、出租车价格管理方式问题等三个问题最为关注。两者之间的改革方案是否不谋而合呢？

出租车是否实行数量管控

专家：出租车改革应顺应市场需求

在交通部《指导意见》中，第三条显示：出租车运力规模实行动态调整，要科学确定出租车运力规模，建立动态监测调整机制。赞同实行数量调控(239条)、反对数量调控(123条)。

赞同管控的意见表示，城市道路承载量有限，在道路交通资源日益紧张的情况下，出租汽车作为个体化交通方式不应无限制的发展，否则将加剧交通拥堵，也不利于环境保护。

反对管控的意见表示，放开出租汽车数量，可以有效解决“打车难”，给大众出行带来便利。

而对于出租车数量管理，杭州《指导意见》第五条显示：根据公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网络约租车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。

对此，北京大学国家发展研究院教授薛兆丰曾提出，出租车改革的方向应顺应市场需求，放松数量和价格的管制。

北京交通大学科研处副处长叶龙教授也持同样的看法，他也认为应当放开数量管控，打破垄断。数量管控放开，意味着不再收取牌照使用费，任何符合客运资质的公司都可以申领出租车牌照，而这些公司也可以根据市场承受力、利润多寡来选择出租车数量的投放，将原先稀缺的支援变成符合市场需求的资源。