近年来，温州通过行业协会、商会承接政府职能转移试点工作，探索出政府职能“转得出”、社会组织“接得住”、转出职能“用得好”的治理模式。近日，这项由市委统战部、市委编办、市工商联共同开展的项目，获得了“第三届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖”。

政府职能转移行业协会承接

昨日，记者从市委统战部了解到，自2013年我市推出政府向社会组织转移职能工作总体方案以来，截至目前，已在10多个领域购买社会组织服务，去年的购买服务资金超过2亿元。“温州民营经济发达，行业协会的运作管理能够承接一些政府职能。”市工商联副主席赵文冕说。

记者了解到，在我市提出相关方案前，一些行业协会已开始尝试承接部分政府职能。市经信委每年都会有“鞋革行业经济运行分析与预测”报告，而市鞋革行业协会承接了部分职能，如收集信息、数据汇总、了解企业、整理材料、咨询专家、形成报告等。“对行业了解，长期与鞋革企业接触，这些优势让鞋革协会可以比政府更便利、低成本地形成调研报告。而市经信委要根据报告制定政策和措施，这对鞋革行业又有直接影响，鞋革协会承接报告时会非常认真负责。”在赵文冕看来，通过承接政府职能转移，行业协会在承接公共服务、配合市场监督、推动科技创新、促进企业整合等方面发挥了重要作用。去年，9家行业协会牵头成立总规模2.4亿元的行业互助基金，其中金属协会累计循环发放应急转贷金103笔，共计2.33亿元，至今没有发生逾期或违约现象。

两年打造经验今年全面推广

对行业协会来说，承接什么，怎么承接，如何规范？这些是难题；对政府来说，转移什么，向谁转移，如何转移？这些也是难题。2013年，我市选择了市鞋革协会作为市政府向社会组织转移职能试点承接工作单位，并确定了市经信委等6个部门作为转移职能试点单位，下放8个方面职能。此外，我市还在条件较成熟的服装、眼镜、金属、建筑材料4家行业协会开展单项试点工作，形成了“1+4”试点。同时，我市紧跟“权力清单”，陆续推出《温州市政府向社会组织购买服务目录》、《温州市政府向社会组织转移职能目录》、《温州市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录》，为行业协会和政府的三大难题提供参考答案。前段时间，市政府又把原本直接向社会公众提供的171项服务事项，交由具备条件的社会力量承担，加速了服务型政府建设。

经过2年的试点，我市形成一套相对成熟的政府职能转移模式，并逐步进行推广。记者了解到，去年8月，瓯海区进行相关推广。瓯海区建设、汽摩配两个行业协会与瓯海区7个行政部门签署协议，承接了25项政府职能。

“行业协会想要承接，并不是一件简单的事情。”赵文冕说，行业协会要想承接职能，必须通过规范公告事宜、报名竞争、公示名单、签订协议、事项交接、履行协议、加强监管七个步骤， “今年我们打算在市一级再推22家行业协会试点，目前已有30多家行业协会报名。”赵文冕透露，11个县(市、区)的相关试点工作也会在今年铺开。