今年3月底，国土部联合住建部出台政策强调：各地住房供过于求的，要适当控制2015年住房开发建设规模、进度；对住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。

杭州的情况如何？根据杭州市国土资源局的数据显示，2015年1月至今，主城区共成交土地11宗，成交金额85.7亿元。而去年同期，主城区的成交数据为28宗土地，成交金额为388.7亿元。根据出让预告，下个月主城区也仅有2宗商业用地出让，出让面积不足2万平方米，土地行情用“寡淡”二字形容毫不为过。

同比下降300亿元的数据背后，到底是地方政府有意收缩供应，还是开发商的拿地意愿在下降？

开发商：

看上眼的好地少，不好的不想拿

Z总是一位本土的开发商，近年来公司一直保持两三个项目的开发速度。去年，旗下的一个项目交付后，公司就一直在寻找新的拿地机会。但是到目前为止，公司在杭州的主战场仍然没有斩获。

他告诉钱报记者，去年一些主城区的迷你地块其实十分符合拿地的意愿，但核心地段溢价率超过预期，在房地产市场回暖尚未企稳的形势下，他并不打算冒太大的风险。“比如说龙湖的唐宁ONE，地段抗跌性十分强，地块规模不大，资金量占用也不大，我们很早就看好了，但是后来拍到了那样(高)的价格，我们就退出了。”对于天阳拿下的杭政储出2014[40]号景芳迷你地块，他倒是颇感可惜。“这块地我们也准备好了资金，后来听说报名的人太多，我们怕又是和唐宁ONE那块地一样的争抢情况，就没去报名，谁想到三轮就结束了，倒是被天阳捡了漏。”

在中小开发商中，和Z总一样心态的大有人在，抗跌性成为首要的考虑因素。地段好的，规模小的地块是香饽饽，而一些地段不太成熟的土地，即使是性价比相对较高，也乏人问津。

政府：

有实力开发商太少，好地拆迁难

开发商的拿地意愿谨慎，政府又是什么态度？

事实上，就在此前不久，杭州市发布的第一期读地手册上有大量的土地供应，政府的推地意愿十分强烈。

当钱报记者询问土地供应计划是否减少，杭州市国土资源局的官方回应是，我们还是按照正常的节奏在推进土地出让工作，读地手册上列出的土地，都在计划出让中。

一位不愿意透露姓名的官员告诉记者，目前的土地出让存在两个方面的难点：“经过漫长的调控，真正有实力的开发商规模在收缩，销售回款慢，各项成本开支也要占用资金，开发商的资金滚动不起来，所以有一些我们希望大规模出让的地块就很难谈成。另外一点，大家都盯着的主城区的好地，这些年的拆迁难度越来越大。大家都知道有些地方的房子的确是非常老旧，早就应该拆迁了，但是成本太高，就是拆不动。”

虽然中央政府对于存量房源居于高位的城市有“应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应”的指示精神，但是地方财政对于土地出让金的依赖症却依然难以治愈。一位知情人士告诉记者，杭州各个区目前对于土地招商都高度重视，甚至有部分区已经奔赴外省开始招商，“土地成交低迷，区里压力很大。”

根据钱江晚报购房宝(www.house178.com)数据显示，受首付比例降低及降息等多重政策利好刺激，4月份杭州市主城区商品房成交量明显回升，截至4月19日，杭州市区商品房共成交6311套，日均成交量在350套以上，整个月度成交量有望突破万套。

方正房产总经理朱宏波认为：“上半年正是各家开发商在主抓销售的时期，销售回款需要有一个周期，下半年土地市场的成交会好过上半年。但是一些供地集中的区域，恰恰也是目前竞争特别激烈的区域，对于这样的区块，我们的态度就会比较谨慎。”

在浙江大学教授周复多看来：“现在的土地市场供应不是太少而是太多，城市里到处可以见到出让了却没有开发的土地，如何将这些已经出让的土地尽快地合理开发利用，也是政府需要考虑的问题。合理的城市规划，应该是提高土地的利用效率。”