每天，杭州各大医院都是人满为患，这种现象背后的一个原因是社会办医力量不足。昨天，杭州市出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》，提出到2020年，做强做大一批业内领先的健康服务企业，引进和培育一批有国际影响力的健康服务人才，打造一批具有较高知名度的健康服务品牌和服务产业集群，市民健康服务消费规模不断扩大、消费环境不断优化、消费质量不断改善，基本建成健康服务产业发展和消费促进全国示范区。

　　至于如何完成这些目标，该意见在准入门槛、人才队伍建设等几个方面都给出了优惠政策。

　　加强人才交流

　　符合条件的医师可多点执业

　　人们选择公办医院的原因很多，其中之一是认为公办医院医生的水平比较高。

　　为了改变这种情况，杭州提出要破除人才流动的障碍，促进医务人员在公立医院和民营医疗机构间相互有序流动。支持符合条件的医师开展多点执业。比如，市一医院的医生除了在市一坐诊，也可以在其他医院帮病人看病。

　　除了技术方面的交流外，杭州还提供了待遇的保障。意见提出民营医疗机构的卫生技术人员，可以按照公办医疗机构同类人员标准参加事业单位社会保险，参保单位一次性缴纳应由用人单位负担的相关社保补贴费用后，参保人员可享受与公办医疗机构同类人员同等待遇。

　　不仅是民营机构，在养老机构服务的具有职业资格的医护人员，在职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面，也享有与医疗机构医护人员同等待遇。

　　至于人才培养，支持高等院校和职业院校开设健康服务类专业，鼓励社会资本举办职业院校和培训机构。

　　放低准入门槛

　　鼓励有资质人员开个体诊所

　　鼓励社会力量兴办医院，杭州给出的意见是从源头放低门槛，研究取消不合理的前置审批事项，简化康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续，民营医疗机构设置和执业的准入条件与公办医疗机构同等对待。

　　鼓励有资质的人员依法开办个体诊所，要降低公立医院的比重，优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会组织通过合资合作、收购兼并、融资租赁等多种形式参与公立医院改制重组。

　　香港、澳门特别行政区和台湾地区以及国际知名品牌医疗实体在杭举办医疗机构的，可以按照省、市有关规定享受优先支持政策。

　　香港和澳门健康服务提供者依法经内地主管部门批准，可以设立独资医院。