最近这些年来，每年的市政府工作报告中，总有一件实事离不开停车场的建设。可大家也尴尬地发现，尽管停车位连年增长，可停车难这个老大难，还是在“痛并持续着”。

　　昨天，市政协举行三十二次主席会议，议题说的就是这个有车族最关心的话题：发挥市场作用，缓解主城区停车难。

　　巧的是，昨天杭州市也出台了一项政策：对社会力量兴办停车场，给予土地、资金等多方面的政策扶持。

　　杭州主城区

　　平均一辆车只有0.53个车位

　　截至去年底，主城区机动车保有量是112万辆，其中小汽车约99万辆，同期机动车泊位数有多少？答案是52万个。根据国际通行标准，机动车数量与停车泊位合理比例为1:1.2，主城区现有比例是1:0.53，泊位缺口严重。

　　政协委员在调研时发现停车需求在不停增长：2010年，杭州小汽车日均出行量比2005年增加了一倍，行程在5公里以下的，更是高达48.5%。综合分析，目前的状况下，停车缺口越来越大，继续发展，停车难还会继续恶化。

　　分析杭州目前的停车现状，政协得出的其中一个结论是，政府太多地介入了直接建设管理，调控的职能反而弱化了。

　　为此，委员们提出建议，在当前停车矛盾突出的区域，政府应该先行介入，建设停车场，矛盾缓解后逐步市场化。而且，政府建停车场，不应只考核新增泊位量，更应该考核泊位的利用率。

　　更重要的，是消除社会力量进入停车产业的壁垒。目前，杭州现有的这方面优惠政策主要是针对新建停车场以及配建停车场里头的超建泊位。政协建议，优惠政策的种类要增多，包括停车场关联用地的开发政策等，并发展多元化的投融资模式，让企业尝到甜头，最终实现多赢。

　　另外，就是鼓励停车企业承接住宅区停车经营管理，让停车企业入驻小区。这种做法，类似目前大关北苑正在实施综合整治，效果还不错。

　　杭州出台新办法

　　推进公共停车场建设

　　政协委员们的建议很中肯，而好消息是，杭州针对社会力量办停车场又出台新政：《鼓励和推进杭州市区公共停车场产业化发展实施办法》。这部办法从用地、商业配建、审批、税费、产权办理等方面，给予了诸多优惠。

　　在用地方面，杭州提出，政府将每年在储备土地中确定一定数量的用地，专项用于引进社会力量投资建设公共停车场，并及时向社会公开信息。符合规划的前提下，集体建设用地上，也能建设临时公共停车场。

　　如果单位利用自己的土地建公共停车场，建筑面积还不纳入容积率计算范围。另外，杭州还提出，社会力量投资新建的公共停车场，经营权年限原则不超过40年。

　　在商业配建方面，杭州也开了绿灯。社会力量投资新建地上公共停车楼或地下公共停车库泊位数达到200个(含)以上的，可配建一定比例商业面积。

　　资金补助、优惠方面，市、区两级财政每年在预算中安排专项资金，市本级从土地出让收入计提的5%城管资金中安排20%资金专项用于公共停车场建设。新建的公共停车场还能免缴城市基础设施配套费等费用。

　　当然，对社会停车场，杭州也有要求，比如：公共停车场要设置电动汽车充电装置，为电动汽车等新能源汽车的普及和推广创造条件。