7月25日，国务院常务会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(下称“营改增”)试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省直辖市、计划单列市。

　　旨在“消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题”的“营改增”浙江试点已经获批，但据记者了解到的情况，各地具体试点时间及实际操作手册目前尚未出台。有地税系统相关人士称，“还没通知下来”，“之前是做了一些准备，基本上是收入测算方面的。”

　　不过，不难猜测，此次试点地区的政策与上海或许不会有太大差异。有关专家认为，虽然各地情况不一，“营改增”试点仍宜采取全国统一的方案，以避免出现新的税收洼地。

　　“营改增”好在哪儿？

　　已试点半年有余的上海市“营改增”行业覆盖范围为“1+6”，即交通运输业(包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输)，现代服务业中的研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等6个领域。试点内容为在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交运业适用11%的税率，其余6项适用6%的税率。

　　公开资料显示，截至6月中旬，上海市纳入试点范围的企业共减税9.14亿元，89.1%的企业在改革后税负出现不同程度下降，其中对小规模纳税人的减税幅度达40%；另一方面，上海市上半年营业税总收入同比下降12.6%。

　　“营改增”究竟好在哪儿？有业内人士向记者表示，营业税最大的缺陷就是重复计征。从表面(增值税和营业税征收的对象)来看，两者不存在重复征税的问题，但是增值税纳税人外购劳务所负担的营业税、营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣，重复征税问题就暴露出来了。作为营业税的应税企业，采购环节是交了增值说的，但由于它不是增值税应税企业，所以这块增值税进了成本，无处抵扣。而“营改增”之后，一方面采购材料设备等的进项税不用进成本，成本就低了；另一方面，销售时实际收取的款项含有的增值说，减去进项，才是它需要交纳的税金。

　　那么，改革是不是对所有的企业都存在税收下降的情况?其实不然。拿交运业来说，有研究表明，交运行业上市公司平均三项费用在10%左右，按照行业10%的三项费用模拟测算，不考虑职工薪酬占营业成本的比重：当企业的毛利率为52%时，增值税改营业税之后，对企业的净利润没有影响；当企业的毛利率小于52%时，税改将导致企业净利润上升；当企业的毛利率大于52%时，税改将导致企业净利润下降。

　　国金证券一位分析师告诉记者，“营改增”在一定程度上对成本高毛利低的企业更为利好，少纳税只是从宏观上来说，具体到企业还要看每一家企业货物劳务的比例，毛利等等。

　　浙江试点政策猜想：“基本与上海一致”

　　十省市年内逐步推开试点已是板上钉钉，而随着安徽和武汉启动日期的敲定，越来越多的声音表示试点地会以上海为蓝本。据新华社报道，安徽省“营改增”将基本依照上海的“1＋6”模式进行；而综合新华日报、广州日报、长江日报的报道可知，江苏、广东、湖北等地的试点模式基本与上海一致。这样不难得出结论，尽管浙江的具体操作手册尚未落地，但与上海模式应该区别不大。

　　另外，有消息称，财政部已起草一份面向各地区营改增试点的操作文件征求意见稿，明确各地区分批试点的启动时间，该意见稿预计于8月发布。在此期间，各试点地区将加紧培训纳税人、安装增值税新系统。

　　据记者了解，目前浙江省各地包括国税、地税在内的单位有不少在进行或已完成调研工作，新的收税系统也准备上马，其他方面则正在等待进一步消息。