昨天，省十一届人大常委会第三十四次会议继续举行，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝主持，省长夏宝龙代表省人民政府，向会议报告了上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告。

　　上半年，一个“稳”字是主线

　　“企稳趋升、稳中有进”，报告用了这八个字，来概括今年上半年，浙江省经济社会发展的态势。

　　而在总结各项主要工作之时，“稳”字也不断出现：主要经济指标触底企稳迹象较为明显，三大需求稳中有升，三大产业总体平稳，物价金融形势稳定，社会保持和谐稳定……

　　但报告中也明确点出了上半年经济运行中遇到的一些问题和困难。

　　其中，受需求减弱和成本上升两头挤压，部分企业生产经营困难，企业利润大幅下降，全省规模以上工业企业利润下降17.5%，亏损面扩大5.3个百分点，亏损额增长75.2%。

　　下半年，四方面工作成重点

　　综合考虑各方面因素，预计全年有望实现“低开稳走向上”的态势，要实现这一目标，下半年的工作尤为重要。

　　在报告中，省政府提出了下半年的四大类重点工作。

　　●关键词：保持经济平稳较快发展

　　保持经济平稳较快发展，是下半年重点工作的第一条，而且，报告中用了“千方百计保持经济平稳较快发展”的说法。

　　其中，报告中提到，将研究制定优先推广使用本省制造产品等新的政策措施。

　　此外，还将狠抓浙商回归投资。

　　这一项工作，目前已经提到了“抓浙商回归是天职，不抓就是失职”的高度。全省建立浙商重大项目“绿色”通道，千方百计推进一批浙商回归重大项目的落地开工，确保完成1200亿元的浙商回归投资任务。

　　●关键词：推进经济转型升级

　　大力度推进经济转型升级，我省将继续从四个方面破题：一是大力推进科技创新和成果转化，二是大规模推动企业技术改造，三是加快淘汰落后产能，四是加大城乡区域协调发展力度。

　　我省新设立50亿元创新强省财政专项资金，今年安排10亿元，支持以企业为主体的科技创新与人才引进。

　　此外，还将着力在构筑高新技术产业发展大平台上求突破，整合青山湖科技城、未来科技城、杭州滨江高新区等资源，积极争创国家自主创新示范区。

　　●关键词：保障和改善民生

　　最新统计显示，上半年，地方财政用于教育、就业社保、医疗卫生、住房保障等民生方面指出比重达71.3%，同比提高1.4个百分点。下半年，富民惠民的各项工作都将加快推进，十个方面实事将着力办好。

　　在报告中，记者还看到，全省将研究制定“健康浙江”发展战略，全面开展县级公立医院改革，加快推进省、市级公立医院改革。

　　●关键词：加强改善政府服务

　　这一项工作，将紧紧围绕着解决基层、企业和群众反映突出的问题，务求在优化服务方面取得明显成效。

　　现在，已研究制定对所有市县进一步下放省级管理权限的意见，初步梳理拟下放权限423项，占省级部门现有管理权限的44.5%。