近年来，杭州市工商局、市个民协紧紧围绕党委政府中心工作，立足职能，积极探索服务经济建设、加强社会管理新途径。按照“党的组织党的工作”两个全覆盖目标要求，以高度的责任感和使命感，突出主导、服务、带头作用，着力推进“两新”组织党建工作，促进了职能到位，助推了经济发展。

杭州市局充分发挥监管、服务“大市场”职能，利用机关党建工作经验丰富和联系政府、行政指导、网络平台、信息数据等优势，把抓好“两新”组织党建工作作为更好地履行职能的结合点，抓实了四项举措。

　　（一）建立协会党组织。2010年4月，杭州市民个协成立协会党委。同年，在全市16个县（市、区）协会全部建立和完善了党组织，并落实了党组织专职书记（副书记）及相应党务工作者。利用工商所及基层分会与个私企业联系广泛的优势，在条件成熟的基层分会建立了党支部，目前，全市88个分会中已建党支部48个，占54.5%。

　　（二）理顺组织关系。为保证全市各级协会党组织工作的相对独立性，充分体现并服务于当地党委工作大局，在系统内建立了工商、协会及所辖非公企业的党组织领导与管理体系，理顺了与当地组织部门及地方党组织的关系，完善了工作体系。各级协会党组织隶属于同级工商局党组织的领导与管理；各县（市）及萧山、余杭区协会党组织同时接受当地组织部门的领导与管理；市协会党委全面指导各县（市、区）协会党组织开展工作等。

　　（三）确立“两新”组织党建工作指导方针。2010年7月，杭州市局党委与市委组织部联合发文，确立了协会系统党建工作的地位、作用、指导方针、职责任务和实施办法等，对系统非公党建起到了很好的指导和推动作用。

　　（四）完善保障机制。注重整合党建资源，确立了非公党建规范化管理工作机制。去年，制定了《杭州市民营个体协会系统党建工作制度汇编》，下发到各基层党组织，并在市委组织部组织的全市园区、行业党建工作现场会上交流，使协会系统党建工作有章可循，更趋规范化、科学化。今年，在《企业网上年检》管理软件中增加了“企业党组织和党员情况调查”项目。据统计，截至6月20日，全市民营企业应年检148696家、已年检105267家；已年检的民营企业中建有党组织的1885家，共有党组织3018个（其中：党委664个、党总支359个、党支部1995个）；5203家企业中有正式党员26969名、挂靠党员1771名、流动党员327名；为进一步做好非公党建奠定了基础，也为组织部门掌握行业党建情况提供了信息。

　　在市工商局党委的领导下，全市各级民个协以非公党建为契机，充分发挥“三自”职能和行业管理优势，着重在规模以下企业、市场和个体工商户中建立党的基层组织，拓展了新领域，体现了新要求，也加强了协会自身建设。

　　（一）制定组织建设规范。按照《党章》等规定和“条块结合，以块为主”的原则，制定了系统“设立基层（民企）党支部基本程序和规范要求”等，并积极组织实施。

　　（二）探索组织建设新模式。一是单独组建。各级协会党组织在所辖区域内的企业、市场中，对条件成熟的直接单独组建党组织。如萧山协会党委成立于2001年1月，是全省县（市、区）级协会中成立的首家协会党委，目前下辖党组织18个、党员151名，被杭州市委授予“先进基层党组织”称号。二是依托组建，尚末升格为党总支的城区协会党支部依托市协会党委，对条件成熟的所辖民企派出党建工作指导员，一对一的指导企业建立党组织。三是联合组建，针对市场内经营户党员较集中、流动性大的特点，以基层分会为基础，发挥行业党建的作用，重抓市场党建和经营户党员。截至2011年6月，全市协会系统已建党组织89个，其中党委4个、党总支7个、党支部78个，共有党员443名。

　（三）实行分类管理。在余杭区试行的党建工作“召集人制度”取得一定成效。市场联合党支部在辖区以召集人的形式对市场内流动党员试行了八项管理制度，即：党员定期联系会议制度、党员到园区或市场报到制度、党员花名册登记管理制度、党员亮身份经营制度、党员向社会承诺制度、党员培训学习制度、入党积极分子培养发展制度、党员创先争优言行登记制度等，扩大了“党的组织党的工作”覆盖面。

　（四）积极培养和发展新党员。临安协会党组织针对个体工商户量大、面广、流动性大，党员管理难度大的实际，多年来紧紧依靠组织部门，坚持党员教育管理，注重培养和发展新党员。仅临安、富阳、萧山协会党组织发展新党员38名。

杭州市各级工商、协会把发挥好“两个”作用作为促进个私经济发展的落脚点。

　　（一）统筹部署。杭州市局党委把工商机关、民个协会、非公党组织的创先争优活动统一部署、督查，着力在服务经济、服务社会、凝聚人心方面下功夫，努力使基层党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。特别是以“双强争先”、“诚信服务先锋”创先争优等党建载体活动为抓手，在系统内广泛开展了“党徽在民企闪光”、党员示范店（户）、党员亮身份、亮承诺、亮形象等活动。

　　（二）树标立范。2010年9月，在富阳召开了全市民个协会系统创先争优推进会。今年6月，召开了全市民个协会系统创先争优活动表彰大会，表彰了24个先进基层党组织、23名优秀党员、22名先锋旗手。受表彰的45名先进个人中，有25名同志是在基层工作或生产经营一线的党员。起到了典型示范作用。

　　（三）助推发展。把非公企业党建工作与工商部门开展的百强评比、诚信认定、商号认定、星级市场认定、信用评价、商标品牌等方面的工作结合起来，推进了非公企业更加重视党建工作。今年，在全市民营企业党组织和党员中开展的“党徽在民企闪光——五个一”主题实践活动中，积极指导所辖民企“双品牌”建设。6月27日，在全省受表彰的民企党建“四个一百”示范典型中，杭州地区就占44个、全省“百强企业”中，占三分之一，促进了非公党建和企业发展的互动双赢。

　　（四）扩大影响。全市各基层协会紧密结合实际，组织广大会员、党员开展了座谈会、赴老区学习、为民服务、无偿献血、捐款救灾、结对帮扶、红歌会等活动，积极参与地方文明创建和公益事业，特别是萧山、富阳、建德、淳安等协会牵头组织的大型红歌会，参与的企业和群众数量、规模和影响力是当地前所未有的，充分体现了政治关怀、服务关爱和真情回报，有力地扩大了党组织的影响力和党员带头作用。

                                                              二O一一年八月二十二日