近年来，江干区民个协会党委根据省两新工委和省市协会党委的总体部署，抢抓时机，把握重点，创造性地开展工作，使非公党建工作从无到有、从点到面、从局部到全覆盖，取得了积极成效。特别是新塘分会党支部针对个体户和市场经营户党员特点，转变思路，大胆创新，积极与社区对接，形成了一套“双全双表一站三活动”的协会非公党建工作新模式。既向地方政府借力开展了非公党建活动，又促进协会实现了非公党建工作全覆盖；既为协会解决了工作人员紧张的难题，又为社区的经济社会发展起到了引领和带动作用，实现了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的目标。基本做法是：

一、搭建全对接网络，实现非公党建工作全覆盖。近年来，江干工商分局党委对非公党建工作高度重视，大力支持和指导区协会开展非公党建工作，积极探索非公党建工作的途径和方法。2012年9月，经过规定的组织程序一系列动作，新塘分会及时成立了分会党支部，由分会会长任党支部书记。辖区现有个体户党员61人。为切实做好个体户党员的管理工作，新塘分会创造性地成立了由镇里指派一名党务干部，社区选送一名干部、再加上工商干部和个体工商户党员代表组成的七人支部委员会。并以社区为单位下设党小组，社区党务干部担任党小组长。所有工商责任区的片区干部与所在的社区对接，再选择一名热心党务工作的个体工商户党员一起担任副组长和联络员，形成了辖区所有个体工商户和商品交易市场经营户党员的组织网络，使个体户党员随时随地可以找到自己的“娘家”，实现了真正意义上的非公党建工作全覆盖。

二、落实双表管理，实现经营地与党员所在地双向互动。一是用《个体工商户和商品交易市场流动党员双重管理登记表》统一管理，确保流动党员数据真实有效。针对彭埠镇地域广，个体户网点分散的实际情况，分会以2011年摸底调查数据为基础，将个体户党员以小组为单位分别立卡造册，结合个体户验换照每年进行再次核对，及时录入系统进行调整，并将党员分布情况制作成图表及时更新，以便更清晰地掌握党员的变化和活动情况。做到党员在哪里经营，“户口”就落到哪个小组，组织管理就到那里活动。二是用《个体工商户和商品交易市场流动党员双重管理反馈表》加强沟通，与党员所在地的党组织进行交流。每年按时反馈流动党员的组织生活和活动情况，汇报党员个人年度小结。所在地党组织及时寄送《双重管理反馈表回执》，做到党员离队不离组织，通过双向沟通，随时随地掌握流动党员的工作和生活情况，随时随处发挥党员的先锋模范作用。

三、创建党员活动站，规范流动党员的组织生活和管理。新塘分会充分利用工商的职能优势和协会工作特点，不断探索实践，在分会建立“党员之家”的基础上，在各个社区分别建立非公党建工作联络站，由责任片区干部负责具体的联络工作，镇“两新”党委专门指派人员担任工作站指导员，切实规范流动党员的组织生活和管理。一是建立“党员之家”，规范组织活动。为提升分会党支部影响力，区委组织部、彭埠镇党委和区协会党委联合组织完成了江干区个体劳动者协会新塘分会党支部成立揭牌仪式，邀请支部各党小组组长以及个体户党员代表参加，为支部发展起到了积极的推动作用。分会党支部积极争取分局和协会的支持，在分局所有分会中率先新建了非公党建活动室，成为流动党员的“党员之家”。配齐了电脑、电话、书桌、书柜等设施，作为分会支部开展“三会一课”的主要场所。室内设立了非公党建工作展厅，展板分为“优秀民营企业党建模式”、“先锋足迹”、“党员承诺”等多块内容，并以书本形式制作“入党誓词”，营造浓厚的党建氛围。所有非公党建的组织活动和流动党员的活动内容都可以在这里进行，使“党员之家”真正成为全体党员学习、工作、交流和开展活动的重要场所。“党员之家”成立以来，受到了市协会副秘书长、区委组织部副部长等多位领导的高度评价，同时也在今年的党员活动中起到了阵地作用。二是设立党建工作联络站，健全组织网络。分会党支部以彭埠镇14个社区为单位成立了14个党小组，并在其中5个党小组配备一名组长，两名副组长（其他9个社区已拆迁，回迁后将重新充实组织力量）。此外，各社区活动室内均设立了党建工作联络站，将分散在全镇的个体户党员全部纳入分会党支部的双重管理。党小组长、联络员由社区干部、工商所片区干部和优秀个体户党员代表组成，将所有流动党员纳入分会党支部的视线并实施双重管理，做到上情下达，下情上报，每年定期开展组织活动，丰富分会党支部的组织生活。分局还明确了分会全年会费收入的5%作为非公党建工作经费，确保非公党建工作经费落到实处。同时，通过乡镇、街道等多渠道筹措资金，保障非公党建工作的正常开展。

四、开展三项活动，营造创先争优的良好氛围

一是启动“凝聚活动”，网罗所有个体流动党员。新塘分会党支部充分运用片区对接社区的优势，把工作触角从传统的党员找组织，延伸到组织找党员，党员找党员的“三找”活动，让流动党员及时找到党组织，让党组织及时接纳和吸收更多的流动党员。目前，分会党员人数从去年的22人上升到现在的60人，增长幅度达272%。片区干部结合日常巡查，多层面、多渠道了解党员经营户思想动态和经营情况，应收尽收，把流动党员及时组织起来。二是倡导“互动活动”，激活个体党员创业热情。开展了亮明身份活动。在组织开展“弘扬创业精神，展示党员风采”活动中，号召60多名党员争做“创业先锋，服务楷模”，个体户党员在经营场所摆放统一制作的“党员经营户”标志牌，亮明自己的党员身份，写上一句真诚的话语，向社会做出郑重承诺。支部还专门设立了“党员示范经营户”流动红旗，营造创先争优的良好氛围。开展“一对二”帮扶活动。由一名党员经营户带动左右二名以上个体经营户开展守法经营活动，实现共同发展，共同提高。建立了“红色创业联盟”QQ群。为方便对个体户的管理和服务，分会党支部建立了以个体户党员为对象的QQ群，并由他们以党小组为单位在自己片区内进行宣传，发展更多的QQ联系人，用信息化的手段开展工作，及时在QQ群内发布年检验照、协会活动等方面的信息，提供了学习党的方针政策的平民化平台。还可以安排在QQ群里过组织生活。开辟了“书记信箱”。为了便于联络沟通，支部在工商所登记窗口设立了“书记信箱”，公布书记的联系方式，畅通党员表达渠道。广大党员纷纷向支部献计献策，共同搞好支部建设，同时也收集到许多社情民意，还有举报投诉信件，为工商部门查办案件提供了案源。三是注重“帮扶活动”，引领个体经济全面发展。为了进一步增强党支部的号召力，强化个体户党员的责任意识，不断激发党员的引领作用，我们在具体工作中找准了三个着力点。第一是构建“责任网”。分会党支部分别明确了党支部书记、支部委员、党小组组长、副组长的各自在党政宣传、帮扶企业、解决纠纷、党建监督等各方面的职责，全面落实“一岗双责”，以“责任网”的构建更好地发挥党组织为党员服务、组织和党员为群众服务的作用。第二是建立“责任岗”。根据分会党支部委员会在各自本职岗位的责任要求，特别是7个党小组组长、联络员充分发挥自身优势，深入到个体经营户的铺面、摊位了解生活、经营情况，帮助解决一些实际问题，开展非公党建的组织建设、制度建立、台帐管理等工作，组织个体户党员队伍中，广泛开展“诚信守法、规范经营”活动，促进了经济健康发展。第三是落实“责任田”。根据个体经营户在镇里的发展形势，并结合党员分布特点，给每位个体户党员划分一块“责任田”，通过个体户党员在指定的活动范围内主动联系群众，一对二帮扶，宣传党政，服务群众，深入一线听取群众意见和建议，并及时向党支部汇报，为解决个体户实际困难寻找途径，增强分会党支部工作的辐射面，增强党员干部服务群众的主动性，是落实群众路线教育实践活动的重要体现。

经过近几年来的工作实践证明，非公党建工作在贯彻落实党的方针政策，发挥党员的先锋模范作用，引领地方经济社会发展等工作中起到了重要的引领和带动作用，为个体经济发展做出了重要贡献。主要成效是：

一、共享资源平台促进了党建活动开展。分会充分发挥工商部门的职能优势，运用每年的年检验换照时机，加强对个体工商户和商品交易市场经营户党员的核查，确保非公党建系统信息的准确性和有效性。特别是分会推行片区与社区对接共同做好流动党员的管理工作是一项创新工作，充分利用了社区干部对社区情况熟悉，人脉关系广泛的自身条件和人力、财力、物力等资源优势，切实为协会解决了“工作人员少忙不过来、经济户口多顾不过来、流动党员情况复杂管不过来”等一系列问题。通过片区、社区干部对接，街道、工商、党员代表和协会共同参与，形成了一个纵向到底，横向到边的无缝网络，实现了真正意义上的非公党建工作全覆盖。有利地促进了非公党建工作的开展。

二、共享学习平台推动了党员素质提升。分会党支部在工商所办公区域内建立“党员之家”，为流动党员学习党的知识、获得经济信息、开展交流活动提供了场所。并且与工商系统的党建活动同步开展，与行政机关干部比作风、与民营企业老总比贡献，营造了良好的学习与竞争氛围。同时还组织开展“党员经营户”亮牌活动，倡导党员在诚信经营中做好带头作用。据干部深入个体户经营摊位调查反映，佩戴党徽的个体经营者和“党员经营户”亮牌的个体户，不仅自身能够较为自觉的遵守法律法规和市场经营秩序，而且在群众中也有较高的口碑，更容易获得群众的信任。目前，已有14名个体户党员正在积极准备“个转企”，争取做大做强自己的事业，推动了个体经济的发展，实现了党建工作和经营状况的良性互动。

三、共享管理平台提高了执法监管效能。分会党支部将个体户党员全部纳入支部统一管理，通过争创“文明商户”、“党员示范经营户”等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用，在日常经营中主动带头，积极充当政府、工商等部门与当地群众、经营户良好的沟通纽带角色，为工商在开展工作过程中提供了与群众联系的桥梁纽带，更便于工作的开展。2013年以来，新塘工商所就在个体户党员、社区党员干部的协助下，取缔辖区无照经营网吧61家，扣留经营工具1028台，结案48起，案值达到51.4万元，在社会上得到了良好的反响。此外，分会党支部还把开展富有特色的活动，与党员走访、协会规范化建设和转型发展结合起来，使党建活动和工商工作良性互动。同时，分会以窗口分离为契机，进一步做好会员的服务和收费工作，使会员总量和收费比率明显上升，今年已跃居8个分会的排名第一位。

四、共享发展平台推进了社会和谐。在分会党支部的倡导下，广大经营者树立了“阳光心态、快乐创业”的价值理念，在思想上牢固树立法治观念，在行动上自觉做到遵守工商、消防、劳动、环保等法规，努力实现平安创业、绿色创业、和谐创业，促进了个体户自身经济的发展，也提高了职能部门工作效能，对地方经济起到了极大的推动作用，进一步树立了党在经济发展中的良好形象，让老百姓更加信任党、信任组织。

总之，新塘分会党支部在各级机关的关怀下，做了一些有益的探索，取得了初步成效，但也存在如个体户党员流动性大、个别党员思想不稳定等问题。我们将在今后的工作中积极探索非公党建新方法，解决流动党员管理新问题，取得党建工作新成效。