推行“五证合一”，一张执照全包干

以往，企业在从事经营活动时，需要提供包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证在内的多本证照。对初次创业者而言，这些种类繁多的证、照，让他们在办理变更某一具体事项时，经常搞错受理部门。5月15日开始，高新区（滨江）实施“五证合一”，从根本上减少了证、照数量。该模式采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，原则上仅核发一张营业执照，并在营业执照上同时标明企业注册号、组织机构代码、税务登记证号、人力社保证号、统计登记证号。企业出去办事时，不必再抱着原来大大小小五本证照，既省力、环保，又不会出错。

全流程再造，实现两天发照

去年工商登记改革中，“五证一章”联办工作深受广大创业者好评，以高新区（滨江）的企业为例，原来需要跑市民中心、区行政服务中心、区市场监管局注册大厅三个地方六个窗口，才能办齐“五证一章”，动辄十几二十天；联办后，“一窗进，一窗出”，五个工作日就可以领取全部证章。但是，群众依然期盼着审批能进一步提速。

在这次“五证合一”改革中，高新区（滨江）自我革新，提出：进一步压缩审批时限，材料齐全二个工作日可领照，完成这个曾被认为是“不可能的任务”。高新区（滨江）市场监管局通过改造网上申报系统，实现自动生成《五证合一申请表》；原工商受理窗口改为“五证合一受理窗口”，窗口人员成为“全能型”审查员；原工商—质监—国税、地税—人力社保—统计的“串联式”审批流程被颠覆式地再造，企业一张表单综合申请，这些部门进驻注册大厅后台，进行“全并联审批”；开发“五证合一审批系统”，同时生成五个证照号，加载在营业执照上……这些工作，都为今年年内实现“一证一号”奠定了良好的基础。

“自我清障”35项，为创业创新松绑

在深化行政审批制度改革过程中，高新区（滨江）市场监管局还从企业角度换位思考，进行“自我清障”。该局从名称、住所、身份、章程等7环节切入，梳理“登记门槛”，取消了35项缺少明确法律法规支持的审查要求，简化补正方式。譬如：股东转让股权时，有时会发生签名与之前样式明显不一致的情形。为了避免虚假材料引起股东财产损失，以前审查人员会请签名人到窗口现场确认。现在，该局推出官方QQ、微信，审查人员可以与申请人在线互动，进行“视频面签”，解决了困惑诸多“大忙人股东”的“面签”问题。

今年以来，滨江区（滨江）进一步深化商事制度改革，为大众创业、万众创新“清障搭台”，让企业从跑 “110米栏”真正变成“百米速跑”。