国家工商行政管理总局令

第67号

　 《企业公示信息抽查暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。

局长 张茅

2014年8月19日

企业公示信息抽查暂行办法（2014年8月19日国家工商行政管理总局令第67号公布）

　　第一条　为加强对企业信息公示的监督管理，规范企业公示信息抽查工作，依据《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称企业公示信息抽查，是指工商行政管理部门随机抽取一定比例的企业，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查的活动。

　　第三条　国家工商行政管理总局负责指导全国的企业公示信息抽查工作，根据需要开展或者组织地方工商行政管理部门开展企业公示信息抽查工作。

　　省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织或者开展本辖区的企业公示信息抽查工作。

　　第四条　国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，抽取辖区内不少于3%的企业，确定检查名单。

　　第五条　抽查分为不定向抽查和定向抽查。

　　不定向抽查是指工商行政管理部门随机摇号抽取确定检查企业名单，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

　　定向抽查是指工商行政管理部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机摇号抽取确定检查企业名单，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

　　第六条　各级工商行政管理部门根据国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局依照本办法第四条规定确定的检查名单，对其登记企业进行检查。

　　工商行政管理部门在监管中发现或者根据举报发现企业公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假的，也可以对企业进行检查。

　　上级工商行政管理部门可以委托下级工商行政管理部门进行检查。

　　第七条　工商行政管理部门应当于每年年度报告公示结束后，对企业通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行一次不定向抽查。

　　第八条　工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

　　第九条　工商行政管理部门对被抽查企业实施实地核查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。

　　检查人员应当填写实地核查记录表，如实记录核查情况，并由企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

　　第十条　工商行政管理部门依法开展检查，企业应当配合，接受询问调查，如实反映情况，并根据检查需要，提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。

　　企业不予配合情节严重的，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。

　　第十一条　工商行政管理部门经检查未发现企业存在不符合规定情形的，应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中。

　　第十二条　工商行政管理部门在检查中发现企业未按照《企业信息公示暂行条例》规定的期限公示年度报告，或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息，或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依照《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定处理。

　　第十三条　工商行政管理部门应当将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。

　　第十四条　工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

　　第十五条　企业公示信息抽查相关文书样式由国家工商行政管理总局统一制定。

　　第十六条　个体工商户、农民专业合作社年度报告信息抽查参照本办法执行。

　　第十七条　本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第十八条　本办法自2014年10月1日起施行。

关于《企业公示信息抽查办法》的解读

　 一、关于抽查的管辖分工

国家工商行政管理总局负责指导全国企业公示信息抽查工作，根据需要开展或者组织地方工商行政管理部门开展企业公示信息抽查。省级以上工商行政管理部门按照辖区内企业数量的3%-5%比例确定检查名单。《办法》明确要求，检查名单根据公平规范的原则随机摇号确定。同时，根据“谁登记、谁检查”的原则，各级工商行政管理部门应当对其登记企业进行检查。上级工商行政管理部门可以委托下级工商行政管理部门进行检查。（见《办法》第三条、第四条、第六条）

二、关于抽查的分类

《办法》规定，抽查分为不定向抽查和定向抽查。不定项抽查是指工商行政管理部门随机抽取确定检查名单，对企业进行的监督检查。重点抽查是指工商行政管理部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件确定检查名单，对企业进行的监督检查。其中，工商行政管理部门应当于每年年度报告公示结束后，对企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行一次不定向抽查。（见《办法》第五条、第七条）

三、关于实施检查的方式

《办法》规定，工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。《办法》规定了抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等具有专业性要求的工作。（见《办法》第九条）

《办法》对实地核查的方式提出了明确的要求，即工商行政管理部门对被抽查企业实施实地核查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员应当填写实地核查记录表，如实记录核查情况，并由企业法定代表人（负责人）签字或企业盖章确认，无法取得签字后者盖章的，检查人员应当注明原因。（见《办法》第九条）

四、企业的配合责任

《办法》规定，工商行政管理部门依法对被列为抽查对象的企业开展检查时，企业应当配合。企业不予配合情节严重的，工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统公示。（见《办法》第十条）

五、关于检查结果

《办法》规定，工商行政管理部门应当将对企业的检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示，并记录在企业的公示信息中。对于检查未发现问题的企业，工商行政管理部门应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中。对于检查中发现有违法违规情形的，工商行政管理部门按照《经营异常名录管理办法》的规定处理。

来源：国家工商总局

总第15期 2014年8月29日 星期五