各工商分局（市场监督管理局）、各区、县（市）民营（私营）企业协会：

为认真贯彻落实市委“杭改十条”提出的推进全国民营经济强市建设的要求，进一步加强对全市民营经济发展的战略引导，完善民营企业做大做强引导机制，支持民营企业建立健全现代企业制度，提高民营企业经营者、管理者的综合素质，市局决定在全市范围内启动“民企大讲堂”系列活动。现将有关事项通知如下：

一、启动背景

开展“民企大讲堂”系列活动是认真贯彻市委“杭改十条”第七条“围绕推进全国民营经济强市建设，完善激发各类市场主体活力的体制机制”精神，落实“完善民营企业做大做强引导机制” 、“加强民营企业经营者队伍建设”目标任务的重要举措，是建立和完善全市民营经济服务体系的重要一环。人的因素是经济社会活动的核心因素，人的素质是市场竞争的核心力量。通过开展科学、系统、持续、有效地培训，可以有效地提高我市民营企业家及管理人员的经营素质和管理水平，为民营经济强市建设奠定坚实的基础。

二、指导原则和工作目标

“民企大讲堂”系列活动是以我市中小民营企业为重点服务对象，综合运用各方资源共同参与的公益性的系列活动。其指导原则是平台体系开放、资源优化共享、培训系统科学。其工作目标是将以往较为分散的、低效的培训活动转变为系统化、标准化、品牌化的金牌项目，为我市民营企业提供系统化、高品质、针对性实用性强的系列性法律政策、经营管理培训，通过进一步提高民营企业经营者队伍的经营管理素质，提高我市民营企业的生存能力和发展能力。同时，该项目将成为我市各级民企协会服务协会会员的重要平台，以此来提高协会内外资源的置换利用水平，提升服务能力，达到少花钱、多办事、办好事的效果。

三、职责及任务分工

“民企大讲堂”活动由市局负责牵头组织和指导，以市民企协会及区（县、市）民企协会为依托具体实施开展系列培训活动。

市局及分局（市场监督管理局）企管线要积极参与“民企大讲堂”活动，从促进民营经济发展、加强“个转企”企业服务的角度加强指导；市民企协会负责承担具体的培训计划规划、协调、组织、考核工作，要积极了解企业及基层民个协会的培训需求，听取意见和建议，科学地编制培训计划，和基层培训形成层级区分、优势互补；区（县、市）民企协会在按要求实施各自培训活动的同时，要积极组织企业参加市民企协会举办的系列培训活动。

“民企大讲堂”系列活动为期三年，按进度安排，今年“民企大讲堂”要完成全市民营企业经营管理者5000人培训任务。其中，市民企协会直接组织培训1200人；上城、下城、江干、西湖、拱墅、萧山、余杭、富阳八个民企协会各培训300人；经开、滨江、临安、桐庐、建德、淳安六个民企协会各培训200人；景区、之江两个民企协会各完成培训100人。

计划到2016年，三年共计培训民营企业经营管理者2万人，涉及企业约占2013年底全市民营企业的10%。明后年培训指标另行下达。

四、工作内容

1、培训的发动。培训对象既有各级民企协会的会员也包括其它民营企业。培训分为全公益、半公益、收费培训等三种方式，由市局牵头，以市民企协会为纽带，在财政资金的适当支持下，结合各级民企协会自筹资金及其它社会投入资金，通过公共服务采购或自行洽谈要约形式，整合政府、社会资源解决资金来源问题。积极发挥各级民企协会就近直接联系企业的优势，同时综合运用网站、短信、微信平台的信息发布优势组织企业参训。培训将采用线上报名（杭州民企服务网、微信平台），线下开展（集中培训、座谈会、高端论坛等）的方式进行。

2、培训的组织。以市民企协会为主，形成较为稳定的企业培训合作平台，围绕提升民企经营能力的目标，组织开展系列培训。企业培训合作平台向社会各界及培训企业、大专院校、科研机构开放，通过多方磋商，积极创新，争取实现资源互补和互换，既少花钱多办事实现培训企业目标，又实现合作方及企业的多赢。培训将采用稳定化（培训的时间、地点、师资等均相对固定）、长期化（常年累月不间断运行）、实用化（企业可自主报名、自主选题）的运行方式，为企业提供便捷高效的培训服务。培训计划将在市民营企业网站上公开发布。

3、培训的实施。培训将有计划有针对性的进行，对不同类型企业采取不同类型的培训。如对新办企业、“个转企”企业，做好工商、税务登记、创业及基础法律法规政策等培训；对小微企业，做好税收优惠、财会管理、电子商务、经营管理等成长培训；对重点培育企业，做好知识产权、人力资源管理、金融服务等提升性培训；对部分高端企业，做好科技发展、风险投资、宏观经济政策分析等拓宽视野能力培训等。市民企协会将进行规划和统筹，选取重点，与基层民企协会协商后分工完成培训任务。

4、培训的管理和后续服务

通过公开选用、推荐培训合作机构，实施培训企业对培训质量打分评估的机制，优胜劣汰，保证培训质量。市民企协会也将根据企业对培训的反馈情况调整培训内容和培训计划。在实施培训后，将陆续推出较有质量的中介合作机构，解除小微民营企业面临的中介机构鱼龙混杂、服务不到位、收费高昂等问题。

五、工作要求

1、提高认识，积极组织实施。“杭改十条”是市委市政府贯彻落实中央和省委精神的重大决策部署，是指导杭州全面深化改革的纲领性文件。市局党委制订了《关于认真落实“杭改十条”提升市场监管效能的若干意见》（杭市监党委[2014]2号），明确提出了“进一步加强民营企业经营者队伍建设，深化民企大讲堂培训活动”的工作要求，各级、各部门要高度重视，加强领导，落实责任，周密部署，确保活动的顺利开展。要积极组织实施，采取措施确保培训任务按时完成，切实取得成效。

2、协同配合，充分发挥优势。工商部门（市场监督管理部门）要发挥好行政职能部门的领导、组织作用；各级民企协会要充分发挥会员的数量和组织网络优势，把开展“民企大讲堂”活动作为协会转型升级的重要手段，勇于创新，扩大提升培训的覆盖面和实效性。要分析各自的优势，上下联动、紧密配合，形成市、县（市、区）联动、多方参与的培训格局。

3、做好总结，建立考评机制。“民企大课堂”系列活动是一项系统性、全局性的工作，各分局（市场监督管理局）、民企协会要全程做好活动宣传，营造服务民营企业的氛围；要做好工作评估和总结，于11月底完成总结上报工作。此项工作完成情况将纳入民个协会年度工作目标责任制考核范围。

杭州市市场监督管理局

杭州市民营（私营）协会

二〇一四年五月十四日