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（浙组[2012]20号）
各市、县（市、区） 委组织部、“两新”工委，省委“两新”工委各委员所在单位党委（党组），省直机关工委、省国资委党委，省总工会、团省委、省妇联党组，省级双重管理非公有制企业党组织：
近年来，全省各地认真按照中央和省委部署要求，大力加强非公有制企业党的建设，全面开展“双强争先”活动，强势推进非公有制企业党组织组建，党在非公有制企业的覆盖面和影响力不断扩大。目前，全省已建党组织的非公有制企业达21万家，党组织组建率为62.91%。但是，在一些企业党组织特别是近几年新组建的党组织中，还不同程度地存在班子不健全、活动不正常、制度不规范、保障不到位、作用不明显等问题。为切实提升非公有制企业党组织建设的整体水平，充分发挥企业党组织和党员的实质作用，根据中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》精神和基层组织建设年活动的总体部署，结合我省实际，现就开展非公有制企业党组织标准化建设提出如下意见。
一、明确标准化建设的基本内容
1、有坚强的领导班子：党组织班子健全，团结协作，分工明确；党组织书记党性强、作风正，善于协调各方关系，能较好完成各项工作任务。
2、有优良的党员队伍：严格按照程序发展党员和接转组织关系；党员队伍党性意识强，在企业生产经营管理中特别是急难险重时刻，充分发挥先锋模范作用，在职工群众中有良好形象。
3、有完善的规章制度：严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、党员联系服务职工、帮扶困难党员、民主评议党员、党员“一句话承诺”、“双述双评”等制度。
4、有健全的保障机制：企业出资人重视支持党建工作，党组织活动经费有保障，党员活动阵地建设规范，综合服务作用得到有效发挥。
5、有明显的工作成效：企业党组织认真宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业依法经营；紧贴企业生产经营实际和党员职工群众需求，积极开展各类活动，助推企业科学和谐健康发展。
6、有良好的社会评价：企业党组织认真执行上级党组织重要决策部署，党建工作得到上级党组织、企业出资人、党员和职工群众的充分肯定。
评分参考标准见附件。根据评分结果，非公有制企业党组织分为优秀、达标、基本达标、未达标四个等级。各级先进基层党组织和“双强”先进企业党组织，从优秀等级的党组织中推荐产生，作为示范级企业党组织。各地可从本地实际出发，根据非公有制企业行业和规模特点，制定更加具体的 评分标准。
二、实施标准化建设的具体步骤
1、对标自评。每年年底或次年年初，各地结合基层党组织“双述双评”、民主评议党员等工作，组织非公有制企业党组织对照“六个有”标准进行自评，并将自评结果上报乡镇（街道）、开发区党（工）委。
2、评分定级。乡镇（街道）、开发区党（工）委通过查阅台账、听取汇报、现场察看等方式进行初评，并将初评结果上报县（市、区）委两新工委。县（市、区）委两新工委对初评结果为优秀等级的企业党组织进行复评，最终评定等级要向非公有制企业党组织反馈。评级工作一般在每年第一季度完成。按照中央组织部要求，今年的评级工作在4月底前完成。
3、争先创标。非公有制企业党组织结合最终评级结果，以先进企业党组织为标杆，明确本年度创建目标，制定工作方案，落实工作举措，努力争取升级移位。上级党（工）委要切实采取有力措施，巩固优秀、提升达标、推动基本达标、帮扶未达标。对评为优秀等级的企业党组织，各地各单位要把他们列入“双强”先进企业党组织培育对象进行重点培育，努力形成一批党建工作示范群，有效提升标准化建设整体水平。
4、总结表彰。每年“七一”前夕，各级党委对“双强”先进企业党组织和优秀等级的企业党组织，以及推进标准化建设措施有力、深化“双强争先”活动成效明显的地区和单位进行表彰，对双重管理企业及时进行调整充实。今年的总结表彰工作，根据中央组织部的总体安排进行。
三、推进标准化建设的工作举措
1、选优训强党组织带头人。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注重从生产、经营、管理骨干中推荐人选。企业内部无合适人选的，各地要从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。当前特别要重视联合党组织书记的选配，联合党组织书记原则上由上级党组织的党员干部兼任。要大规模培训党组织书记，省里办好示范班，市里办好重点班，县（市、区）抓好全面培训，乡镇（街道）抓好经常性培训，确保每名党组织书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于3天。
2、积极探索开放式党组织活动。推行党群活动一体化，除党章规定的党内活动外，企业党组织要与群团组织活动统筹安排、联合开展，促进活动共融、功能互补，增强党群工作的相互协调。全面实施“一句话承诺”，每名党员都要立足本职岗位，量力而行公开承诺，尽力而为践行承诺。全面开展“闪光言行”展示评选活动，结合企业内部评先评优，深入挖掘生产一线党员在推动企业发展、促进社会和谐等方面的先进事迹，激发党员职工群众干事创业热情。积极推进网络党建工作，倡导企业党组织开设党建微博、网上党建园地、网上党校等，拓展党建活动阵地，增强党组织活动的吸引力和影响力。组织开展企业党组织与其他单位党组织结对共建活动，实现资源共享、互促共进。
3、完善落实党内各项基本制度。认真落实“三会一课”、党员联系服务职工、帮扶困难党员、民主评议党员、党组织换届等基本制度。对尚未按期换届的企业党组织，上级党组织要督促指导其抓紧做好换届工作。全面落实发展党员群众推优制、公示制、票决制和责任追究制，完善“一方为主、接续培养、两地考察、互相衔接”做法，确保发展党员工作质量。在企业入党的职工，一般应在企业连续工作满两年，并征求户籍所在乡镇（街道）、村（社区）党组织意见。在企业工作的村干部，申请入党应向所在村党组织提出。全面实施“双述双评”制度，从今年起，企业党组织要根据自身特点，结合企业年会等形式，向上级党组织、党员职工群众报告工作并进行述职评议。
4、建立健全经费保障机制。认真落实企业党建工作经费在发生年度据实税前列支制度。建立完善党费拨返制度，非公有制企业党员缴纳的党费，全额返还给企业党组织。各级每年要从本级留存党费中按照5－10%的比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。加大财政支持力度，有条件的地方，要探索建立新组建企业党组织一次性补助和企业党组织负责人津补贴制度。积极鼓励企业赞助、党员自愿捐助等方式，拓宽企业党建工作经费来源渠道。企业党组织可采取党群活动一体化等方式，统筹使用党群工作经费。
5、切实加强活动场所建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强企业党组织活动场所规范化建设。单独组建的企业党组织，在企业内部要有固定的活动场所。联合组建的企业党组织，要发挥区域化党建工作的优势，妥善解决活动场所问题。有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。加强对党组织活动场所建设和使用情况的检查，进一步提高综合使用率。
6、加强对出资人的教育引导。各级党委组织部门、两新工委要会同统战部门抓好出资人教育培训，着力加强理想信念、党的知识和国家法律法规教育，引导他们真正重视和支持企业党建工作，省里今年重点办好新生代出资人培训班。全面建立党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈制度，邀请出资人、经营管理人员定期参加党的活动，增强他们对党建工作的认同感。建立完善出资人联系结对制度，各级两新工委要直接联系结对一批知名度较高、社会反映好的出资人，经常听取他们对党建工作的意见建议。建立完善出资人激励引导机制，将重视支持党建工作的优秀出资人，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等人选。
四、加强标准化建设的领导指导
1、加强组织领导。结合本地实际制定实施方案，落实专人负责，明确推进措施，有计划有步骤地开展这项工作。把标准化建设纳入年度党建工作目标考核，作为市、县、乡三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，
2、实施分类指导。针对不同企业类型特点，研究制定更具针对性和操作性的实施方案，进一步完善党员领导干部联系企业和党建工作指导员制度，因企制宜、全程跟踪、加强指导。根据不同企业评级结果，全面开展以大带小、以强带弱、以老带新等帮带活动，促进交流、梯队推进、整体提升。
3、实行项目管理。按照可操作、可量化、可考核的原则，针对标准化建设过程中的突出问题，专门梳理出一批重点工作项目，建立“一企一档”管理台帐，明确工作目标任务、责任单位及进度要求，推动工作落到实处。
4、加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网站、微博等多种媒体渠道，向广大非公有制企业特别是出资人大力宣传标准化建设的意义、标准和实施步骤，充分调动他们参与标准化建设的主动性和积极性，在非公有制企业中形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
中共浙江省委组织部
中共浙江省委新经济与新社会工作委员会
二O一二年三月
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