今年，我们认真贯彻落实中央关于加强“两新”组织党建工作和创先争优活动精神。在市委组织部、市工商局党委的正确领导下，按照“党的组织、党的工作”两个全覆盖目标要求，充分依托工商主管部门监管、服务“大市场”和个体民营协会“自我教育、自我管理、自我服务”行业优势，形成系统合力，着力在强化组织建设、发挥组织作用、夯实组织基础上下功夫，非公党建和创先争优活动取得新成绩。

　截止2010年6月，全市已有个体工商户29.5万户、从业人员达61万人，注册资金154亿元；全市民营企业15.7万家，雇工达108万人，注册资金4026亿元，全市非公经济经营主体已占全市各类市场主体的96.8%。显然，我市非公经济组织数量的扩大和规模的壮大，为党的执政能力建设提出了新的领域党建工作更高要求。对此，市工商局党委、市民个协会党委高度重视，总体规划，从加强组织建设入手，努力提升党组织的核心力。

　　1、明确目标，确立了民个协会系统党建工作地位和作用。今年，市民个协会党委成立后加强调研工作，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，对全市协会系统党建工作进行了分析、思考。进而清醒地认识到，非公经济党组织的政治核心作用，就是要坚持正确的政治方向，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，发挥有力的引导和监督作用。协会党组织还依托“三自”职能服务个私经济发展大局，把个体民营企业从业人员紧密团结在党的周围，助推个体民营企业做大做强、健康快速发展。

　　2、强化责任，确立了协会系统党建工作的任务。协会党委从整体上设计，认真制定了《2010年民营个体协会党建工作意见》，并向市工商局党委递交了工作报告，就协会党组织的职责和机构人员设置及隶属关系、党员分类管理原则等提出建设性议建。对此，市委组织部与市工商局党委联合下发了《进一步加强民营个体协会系统党建工作的意见》，从而确立了全市民个协会系统加强党建工作的指导方针、工作思路、实施办法等，起到了强有力地指导和推动作用。

　　3、扩面升格，确立了协会系统党组织建设模式。针对协会所辖个私会员中的党员面广、分散、流动性大等实际，按照“条块结合，以块为主”的原则，进一步完善协会党建管理体制。一是在协会层面进一步完善组织理顺关系。要求各县（市）区协会建立和强化党组织建设，并在今年三季度前该建立的建立，该升格的升格。在原有的基础上，今年各县（市）区协会新建立党组织5个，已升格3个，正在筹备升格3个，并调整规范了所辖分会党组织。并理顺了协会党组织与工商局党组织、当地组织部门及乡镇街道的关系。二是在会员层面扩大党组织覆盖面。按照“方便灵活、不留盲区”的原则，指导个体民营企业建立党的基层组织，并着手把未建立党组织的民营企业中的党员、市场和个体工商户中的党员以及流动党员组织起来。各级协会党组织遵循地域相邻、行业相近的规则，采取联合组建、挂靠组建等方式，成熟一个、组建一个。余杭协会党总支依托工商分局对江南食品等全区十大专业市场进行摸底，着手在星级市场中建立党组织、开展创“双星”活动。淳安、富阳等协会党组织从“源头”抓起，借助工商年检、责任区监管、走访企业等工作，对辖区个体户、规模以下民企的党组织、党员情况调查摸底，对符合建制条件并有意向的民企，定向派出党建工作指导员。三是对党员实行分类管理。对已纳入属地党组织管理的党员积极支持；对尚未纳入属地管理的流动党员由辖区协会党组织逐步纳入管理；对已纳入协会党组织管理的党员，因工作变动需改变组织关系的按有关规定办理。同时，积极培养和发展新党员，实行了入党积极分子双推和党员发展票决、两地公示、联合审查、责任追究等制度。今年，仅临安、萧山、富阳协会党组织发展新党员38名。

　　今年，市委着重在非公企业较集中的楼宇、园区及专业市场中，对规模以下企业加强党的组织建设，我们各级民个协会党组织从中着力发挥了政治保障、思想导向、文化引领、团结凝聚、促进发展的作用。

　　1、突出主题，确立加强民个协会系统党建工作的抓手。市协会党委把创先争优活动作为加强党建工作的有力抓手，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫。一是全面展开突显特色。专门召开了党委会，成立了创先争优活动领导小组，进行了系统动员部署，下发了《关于深入开展以“诚信服务先锋”为主题的创先争优活动的实施意见》，结合实际提出“三突出”要求，引导基层党组织创建“五个好”、党员“五带头”，特别是充分体现行业特点，要树立一批学习、奉献、服务、诚信、文明、创业等“先锋旗手”。二是树标立范以点带面。为推动全市民个协会系统创先争优活动全面深入展开，9月27日，市协会党委及时在富阳召开了全市民个协会系统党建工作暨创先争优活动推进会，交流了经验和做法，学习参观了示范点，组织了党务知识专题辅导，提出了“突出公开承诺践诺、形成创争合力、加大宣传力度”阶段性要求。各级协会党组织因地制宜，积极创争，确立示范，“一个党员一面旗帜，一个岗位一份奉献”、“让经营者做人有德、经商有道”等公开承诺、践诺正全面展开。萧山协会党委先后2次在组织部门召开的党建工作推进会上作典型交流，7月27日，市委组织部领导还专程到萧山商业城调研个私协分会党建工作和创先争优活动后给予充分肯定。省、市及富阳市领导多次到富阳工商分局及民个协会检查指导，将其列入创先争优示范点。三是督促检查抓好落实。与市工商局党委联合组成创先争优活动督查组，深入基层检查、指导、点评，提出要求，并实行了月报制度，及时推广基层好的经验做法。

　　2、加强指导，切实发挥协会党组织和党员作用。积极探索有效途径和方法，指导基层党组织开展“双强争先”活动，促进企业在转型升级中健康快速发展，在活动中增强党组织的凝聚力。一是抓好一支队伍。抓好党支部书记这支队伍，确保党组织建立后不出现“弱转”现象。通过定期召开例会、交流经验、集中培训、专题辅导等，提高他们党建业务工作水平。二是树好一批旗手。加强党员队伍建设，针对党员中既有业主也有骨干，更多的是普通职工的特点，提出不同要求，发挥各自作用。市协会党委向行业广大党员发出了“诚实守信、积极奉献”的倡议。并指导各级协会党组织会同有关部门，着重在辖区农贸市场、专业市场中大力开展了“党员示范岗（户）”等活动，让党员挂牌上岗，接受群众监督，引导行业党员增强党性意识，立足岗位体现党员的先进性，促进党员先锋模范作用的发挥。三是用好一个平台。民个协会及其党组织充分利用工商机关党建工作经验丰富和联系政府、行政指导、网络平台、信息数据等优势，在配合登记注册、工商年检、走访企业等工作中提供优质服务，帮扶企业解决难题，不失时机地宣传党和政府的路线、方针、政策，赢得了企业好评。今年，我们搭建了“民企服务中心”网站平台，为我市民个经营者获取综合资讯、拓宽商业渠道等提供了切实的服务；帮助民企进行银企合作，仅上半年为企业提供担保贷款200笔，担保总额6.34亿元，同比增长388%和544%；依托协会搭建就业平台，举办了较大规模就业招聘会23场，1548家企业进场招聘，提供就业岗位61323个。

　　3、组织活动，扩大党组织的影响力。各级协会党组织积极营造党建工作良好氛围，通过丰富载体活动，参与地方文明创建、公益事业等，引导基层党组织及行业广大党员带头遵守党的路线方针政策。一是政治关怀。今年，市协会党委组织党员赴嘉兴南湖开展“学党史，守誓言、庆七一”活动，上城等协会党组织举行了迎“七一”党员座谈会，萧山协会党委组织党员赴新四军苏浙军区旧址开展教育活动等。二是服务关爱。滨江协会党支部组成党员服务队，长年定期参与街道的为民服务、文艺演出等志愿者服务活动，今年又组织了168名会员开展“迎七一·爱心无偿献血”活动。三是真情回报。各级协会党组织开展了舟曲泥石流等灾害捐款救灾活动，淳安全员定期定向慰问困难群众和老党员，富阳携党员企业主结对帮扶12名留守儿童等。通过党内活动发挥了协会系统党组织的先进性和党员模范带头作用。

　　市协会党委注重整合党建资源，逐步建立制度健全、管理顺畅、目标明确、保障到位的工作机制，保证了党建工作干事有人员、工作有制度、活动有场地、经费有保障。

　　1、切实加强组织机构和人员的落实。各级协会党组织认真贯彻28号文件要求，积极落实“六项”职责和工作任务、人员、经费、设施等，特别是落实了党组织机构及专职人员，设置了专职书记（副书记）及专职党务工作人员，并享受一定职级待遇。

　　2、建立健全党建工作管理制度和措施。从全局出发，制定了《杭州市民个协会系统党建工作制度汇编》，规范了协会系统党组织的职责和任务、发展党员、设立党支部（企业）基本程序等20项，发至基层党组织400多册，使党建工作有章可依，更趋科学化、规范化、制度化，受到基层党组织广泛好评和上级肯定。市委组织部在全市园区党建和行业协会党建工作现场会上推广，还将在全省相关会议上分发。

　　3、确保党建工作经费和场所的落实。各级协会党组织争取支持，依托工商机关及属地党内服务机构，提供活动场地、业务培训教材、法律援助、信息沟通、参观学习等全方位的服务。并通过党费下拨、财政列支、工商资助、协会补贴等途经，拓宽党建经费的筹集渠道，保证党建工作的正常有序开展。

 

                                                             二O一O年十二月二十二日