省工商局郑宇民局长对杭州非公党建工作作出批示

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发布时间：2011/9/25　　浏览：884 次

2011年9月23日，郑宇民局长在省局2011年第十一期专报信息《杭州重组织强机制开创非公党建工作新局面》上作出批示：
　　企业党建使市场经济主体更具有社会主义特质，既有竞争力又有社会责任，民企协会推进非公党建使自身更具服务引领的特质，既有地位又有作用。以上两点是杭州市工商给我们的启示，希望各地都要强化这一工作，完善组织体系，建设典型带动机制，开展载体创新、形式创新和功能创新。

附有关材料：

　　杭州重组织强机制开创非公党建工作新局面

　　今年来，杭州市工商局按照“党的组织党的工作”两个全覆盖目标要求，以高度的责任感和使命感，着力突出主导、服务、带头作用，积极推进“两新”组织党建工作，促进民营经济健康发展。
　　一、工商主导作用突出，建立“两新”组织非公党建工作新格局
　　该局充分发挥监管、服务“大市场”职能，把抓好新经济组织、新社会组织的“两新”组织党建工作作为更好履职的结合点，重点落实四项举措。一是全部建立了协会党组织。该局在成立市民个协会党委基础上，还在全市16个县（市、区）协会全部建立和完善了党组织，并落实了党组织专职书记（副书记）及人员。同时借助工商所与同级基层分会覆盖范围大、与个私企业联系广泛的优势，在条件成熟的基层分会建立了党支部，目前，全市88个分会中已建党支部48个，占54.5%。二是全面理顺了组织关系。为保证各级协会党组织工作的相对独立性，充分体现并服务于当地党委工作大局，该局在系统内建立了工商、协会及所辖非公企业的党组织领导与管理体系，并理顺了与当地组织部门及地方党组织的关系，完善了工作体系。三是确立了非公党建指导方针。去年7月，该局党委与市委组织联合发文，确立了系统党建工作的地位、作用、指导方针、职责任务和实施办法等，对系统非公党建起到了很好的指导和推动作用。四是完善了保障机制。注重整合党建资源，确立了非公党建规范化管理工作机制。制定下发《杭州市民营个体协会系统党建工作制度汇编》，并在市委组织部组织的全市园区、行业党建工作现场会上交流，使系统党建工作有章可循，更趋规范化、科学化。为进一步摸清底数，掌握信息，今年上半年结合企业年检工作，在《企业网上年检》管理软件中增加了“企业党组织和党员情况调查”项目。据统计，至6月20日，全市民营企业应年检148696家、已年检105267家；已年检的民营企业中建有党组织的1885家，共有党组织3018个（其中：党委664个、党总支359个、党支部1995个）；5203家企业中有正式党员26969名、挂靠党员1771名、流动党员327名。
　　二、协会服务作用突出，拓展非公党建组织建设新领域
　　该局以“条块结合，以块为主”为原则，制定了本系统“设立基层（民企）党支部基本程序和规范要求”，全市各级民个协会以非公党建为契机，充分发挥“三自”职能和行业管理优势，着重在规模以下企业、市场和个体工商户中建立党的基层组织，并按照有利于管理、有利于开展党的活动、有利于党员参加党组织生活的原则，探索组织建设新模式。一是单独组建。各级协会党组织在所辖区域内的企业、市场中，对条件成熟的直接单独组建党组织。萧山协会党委成立于2001年1月，是全省县（市、区）级协会中成立的首家协会党委，多年来以“点线块”三结合抓组织覆盖、严把“三关”抓队伍建设、三项举措抓载体创新，目前萧山协会党委下辖党组织18个、党员151名，非公党建工作成效显著。今年6月，被杭州市委授予“先进基层党组织”称号。二是依托组建。尚末升格为党总支的城区协会党支部依托市协会党委，对条件成熟的所辖民企派出党建工作指导员，一对一的指导企业建立党组织。三是联合组建。针对市场内经营户党员较集中、流动性大的特点，以基层分会为基础，重点抓市场党建和经营户党员“两头”，较好地发挥了行业党建的作用。仅今年上半年又单独、依托、联合组建党组织20个。至2011年6月，全市协会系统内已建党组织89个，其中党委4个、党总支7个、党支部78个，共有党员443名。为发展壮大党员队伍，深入开展“组织找党员，党员找组织”活动，去年仅临安、富阳、萧山协会党组织发展新党员38名。并加强流动党员管理，将流动党员统一造册，动态管理，统一开展活动，做到流动不流失。例如在余杭试行了党建工作“召集人制度”，市场联合党支部在辖区以召集人的形式对市场内流动党员试行了八项管理制度，即：党员定期联系会议制度、党员到园区或市场报到制度、党员花名册登记管理制度、党员亮身份经营制度、党员向社会承诺制度、党员培训学习制度、入党积极分子培养发展制度、党员创先争优言行登记制度等，扩大了“党的组织党的工作”覆盖面。
　　三、非公党组织和党员带头作用突出，致力非公党建工作新实践
　　该市各级工商、协会把发挥好“两个”作用作为促进个私经济发展的落脚点。一是建立典型带动机制。该局以创先争优活动为契机，着力在服务经济、服务社会、凝聚人心方面下功夫，努力使基层党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。特别是以“双强争先”、“诚信服务先锋”创先争优等党建载体活动为抓手，在系统内广泛开展了“党徽在民企闪光”、党员示范店（户）、党员亮身份、亮承诺、亮形象等活动。今年6月，召开了全市民个协会系统创先争优活动表彰大会，表彰了24个先进基层党组织、23名优秀党员、22名先锋旗手，起到了很好地典型示范效应。二是建立互利共赢机制。该局把非公企业党建工作同工商部门开展的百强评比、诚信认定、商号认定、星级市场认定、信用评价、商标品牌等方面的工作结合起来，推进了非公企业更加重视党建工作。今年，在全市民营企业党组织和党员中开展的“党徽在民企闪光——五个一”主题实践活动中，积极指导所辖民企“双品牌”建设。6月27日，在全省受表彰的民企党建“四个一百”示范典型中杭州地区占了44个、全省“百强企业”中占了三分之一，促进了非公党建和企业发展的互动双赢。三是建立载体创建机制。该局把积极开展党建活动作为推进非公经济组织党建工作的着力点，创新工作载体，分别开展了座谈会、赴老区学习、为民服务、无偿献血、捐款救灾、结对帮扶、红歌会等载体活动，不断增强非公经济组织党组织的凝聚力和号召力。特别是萧山、富阳、建德、淳安等协会牵头组织的大型红歌会，规模之大，参与企业和人数之多，都属当地首屈一指，充分体现了政治关怀、服务关爱和真情回报，有力地扩大了党组织的影响力和党员带头作用。

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