（浙工商委[2012]30号）

各市、县（市、区）工商行政管理局党委：
　　近年来，我省按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，把加强非公企业等新经济组织党建工作摆在突出的位置来抓，有效地推动了我省非公企业等新经济组织的党建工作。为进一步做好我省非公企业等新经济组织的党建工作，全面推进“双强争先”活动的开展，根据省委组织部、省委新经济与新社会组织工作委员会的统一部署，现就工商部门进一步加强非公企业等新经济组织党建工作，提出如下指导意见。
　　一、基本原则
　开展非公企业等新经济组织党建工作要在省委新经济与新社会组织工作委员会和各级党委的统一领导下，结合当地党建工作实际，重点把握以下原则。
　（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。非公企业等新经济组织党建工作一定要从服务经济建设中心、加强社会管理大局出发。当前，各地要紧紧围绕“十二五”规划和“创业富民、创新强省”总战略，抓好非公企业等新经济组织党建工作，做到一手抓党建，一手促发展，努力促进经济转型升级、社会和谐发展。
　　（二）坚持参与指导、积极配合的原则。各级工商部门要认真履行指导个私协会及其会员和专业市场党建工作的职责，结合新经济组织的注册登记、年检验照工作，配合当地党委做好新经济组织的党建工作。
　　（三）坚持结合职能、发挥优势的原则。各地要立足职能，发挥作用，开展非公企业等新经济组织党建工作。工商部门要发挥自身登记、监管职能优势，同时，要充分发挥个私协会、市场协会的作用，相互配合、形成合力，共同做好非公企业等新经济组织党建工作。
　　（四）坚持分类指导、重点突破的原则。要针对非公企业等新经济组织量大面广、结构复杂、从业人员多且流动性大等现状，深入调研，分类指导。重点是要抓好个体工商户、小企业、农贸市场经营户中流动党员、“口袋党员”等群体的党建工作。
　　（五）坚持求真务实、勇于创新的原则。非公企业等新经济组织的党建工作，既要按照党委组织部门的要求严格开展，又要结合实际，实事求是、创新推动。要积极探索个私协会系统党建工作体制和非公企业等新经济组织党建工作新的途径和新的载体，使我省非公企业等新经济组织党建工作更具特色。
　　二、主要任务
　　非公企业等新经济组织党建工作要求高、任务重，各级工商部门、个私协会、市场协会一定要认真履职，加强协作，力争早日实现个体工商户、小企业、农贸市场党建工作全覆盖，具体做好以下工作。
　　（一）发挥优势，全面掌握基本情况。工商部门要充分运用注册登记、年检验照职能优势，进一步摸清非公企业等新经济组织中党组织建设及党员基本情况。要充分利用信息化手段，分类建立健全非公企业、个体工商户、商品交易市场的党建基本情况数据库。个私协会要结合工商部门掌握的情况，以及自身运用信息化平台，掌握会员党组织建设、党员基本情况及活动情况，做好党建工作发展状况的分析工作，为党委决策提供参考，为自身参与指导和配合开展工作夯实基础。
　　（二）健全组织，切实加强个私协会系统党建工作。各级工商部门要发挥个私协会组织优势，进一步完善协会系统党组织建设，加快建立、健全市、县（市、区）、基层分会党组织。要探索个私协会系统建立党组织的新体制和新机制，争取当地党委和组织部门的支持，设立县级个私协会党委和基层分会党支部。要进一步完善党建工作制度，经常性开展党组织活动，并定期向当地党委汇报工作情况。
　　（三）加大力度，努力实现党建工作全覆盖。个私协会要因时因地制宜，采取有效措施，加大工作力度，积极加强指导，对具备条件、但尚未建立党组织的非公企业等新经济组织要指导其尽快建立；对不具备条件的，要积极配合当地党委，采取帮建、联建等形式组建党组织。个私协会党组织要做好个体工商户当中流动党员、“口袋党员”的组织报到，亮明党员身份，践行党员承诺等工作。市场协会要认真抓好市场举办单位的党建工作。对农贸市场的党建工作，由市场举办单位做好党员身份登记、示范经营、党员活动的组织与开展工作。
　　（四）创新载体，不断推进“双强争先”活动深入开展。各级工商部门、个私协会、市场协会要在非公企业等新经济组织中大力开展“双强争先”活动，积极发挥非公企业等新经济组织党组织的政治核心作用，努力打造“党建强、发展强”先进单位，将党组织的作用发挥在生产中、党员中、群众中，使党组织成为党的政策的宣传者，重大决策的参与者，生产经营的落实者，党群活动的组织者，职工利益的代表者。要把非公企业等新经济组织党建工作同工商部门开展的百强评比、诚信认定、商号认定、星级市场认定、信用评价、商标品牌等方面的工作结合起来，以推进非公企业等新经济组织更加重视党建工作。要在非公企业等新经济组织中开展党员先锋示范岗、党员诚信经营示范店（户）等活动，切实发挥党员的表率作用和示范作用。
　　三、工作要求
加强和做好非公企业等新经济组织党建工作，是新时期党委赋予工商部门的一项重要工作，各级工商部门、个私协会、市场协会要按照迅速行动，真抓实干，认真履行好参与指导和配合抓好新经济组织党建工作的职责。
　　（一）统一思想认识，切实增强工作主动性。非公企业等新经济组织党建工作是我党党建工作的一个重要领域，做好非公企业等新经济组织党建工作，是贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要，是保障和促进非公企业等新经济组织健康发展、构建和谐社会的迫切需要，是完善、发展、壮大基层党组织的迫切需要。各地要统一思想，充分认识抓好非公企业等新经济组织党建工作的重要性和紧迫性，进一步增强使命感、责任感，积极探索、主动跟进，有效整合资源，扎实做好非公企业等新经济组织党建工作。
　　（二）加强组织领导，切实增强工作合力。工商部门要切实发挥系统内外的协同和系统上下的组织领导作用，进一步加强对非公企业等新经济组织党建工作的组织领导，形成工商部门统一领导和协调，个私协会、市场协会具体组织实施的党建工作格局，合力开创我省非公企业等新经济组织党建工作新局面。
　　（三）加强队伍建设，切实提高党建工作水平。党建队伍建设是做好非公企业等新经济组织党建工作的基础和保障。各地要结合个私协会、市场协会干部队伍建设，切实加强党建工作队伍建设，配强党务干部，加强党建知识培训，提高党建工作人员思想素质，增强党性修养，提升党建工作水平和能力。
　　（四）深入走访调研，切实增强工作实效。非公企业等新经济组织党建工作的开展必须做到与党委要求相结合、与非公市场主体需求相结合、与自身工作实际相结合。各地要结合实际，深入基层走访调研和座谈交流，进一步了解和掌握非公企业等新经济组织对于党组织建设和开展组织生活等方面的实际需要。要在充分调研的基础上，进一步明确工作职责、确定时间进度、细化工作任务，强化目标考核，使非公企业经济组织党建工作的开展更具针对性和有效性。
　　（五）强化制度建设，切实推进各项任务的落实。要逐步完善联系制度、规范活动制度、健全管理制度、工作考核制度和经费保障制度，把非公企业等新经济组织党建工作列入各项业务的目标责任考核范围，与业务工作同步安排，同步落实，定期检查考核。要把非公企业等新经济组织党建工作纳入年度考核，切实推进各项工作任务的落实。要主动向当地党委汇报，争取建立非公企业等新经济组织党建工作财政专项资金，个私协会要本着“取之于会员、用之于会员”的原则，每年拿出3%-5%的会费用于非公企业等新经济组织党建工作的开展，做到措施有效、保障有力。
　　（六）注重典型引路，切实营造良好的社会氛围。要及时总结非公企业等新经济组织党建工作的好做法、好经验，深入挖掘典型事例和先进人物。要注重发挥典型的示范和引导作用，大力宣传典型事例和先进事迹，全面激发非公企业等新经济组织拥护和参与党建工作的热情，营造抓好非公企业等新经济组织党建工作的良好氛围。
　　各地在开展非公企业等新经济组织党建过程中遇到的新情况、新问题和典型经验，应及时上报省局和当地党委。

                                  中共浙江省工商行政管理局委员会

                                            二O一一年七月十三日