西湖个私协会简报
第十一期
二o一八年十一月
西湖区个体劳动者协会 编
西湖区私营（民营）企业协会
总局双十一前召集阿里等多家电商召开座谈会
市场监管总局网站 10月31日 10月30日下午，市场监管总局召开学习贯彻《电子商务法》、规范网络集中促销活动行政指导座谈会，召集京东、百度、亚马逊中国、当当网、拼多多、国美在线、美团、云集、苏宁易购、网易考拉、阿里巴巴、腾讯、唯品会等13家网络经营企业，听取加强网络市场监管的意见建议，研讨部署规范网络经营和集中促销活动。市场监管总局副局长秦宜智出席座谈会并讲话。秦宜智介绍了市场监管体制改革情况和市场监管总局主要职责，通报了总局网络集中促销活动规范监管工作情况和2018年网剑行动方案。他指出，市场监管部门高度重视对网络集中促销活动的规范监管工作。往年网络集中促销活动中，主要存在假打折误导消费者、虚假宣传及违法广告、不公平格式条款、“刷单炒信”、限制商家选择平台等问题。希望网络经营企业认真对照上述问题，回应消费者诉求，在平台治理、信息披露、公平竞争、消费者权益保护等方面，切实履行好网络经营主体责任。
杭州市场监管部门严管水果批发市场 保证消费者吃得放心
每日商报、明珠新闻、杭州网 11月7日 最近，有媒体报道山东青岛腐烂变质的落地苹果被加工成果汁销售，新闻一出，引发不少网友热议，水果从田间果园到市民的菜篮子里，期间历经多次销售，不少网友担忧，最后吃进肚子里的水果能让人放心么？
11月7日上午，记者跟随杭州市市场监管局工作人员来到位于余杭勾庄的杭州农副产品物流中心，检查果品批发市场内水果的安全流通情况。
杭州农副产品物流中心果品批发市场是杭州地区最大的果品批发中心，里面有经营户650余家，去年市场成交量达到60万吨。每天来自全国各地的水果源源不断的运到这里，又从这里走向四方。这么大体量的交易额，果品质量安全如何保障？
记者在市场里看到，水果从运进来到销出去，中间经历层层关卡，不管哪一关出了问题，都逃脱不了被市场清退的命运。具体设置了哪些关卡，11月7日上午，记者跟随市场监管部门一起体验了一番“闯关环节”。
第一关：严把入场关。
一车水果刚进入市场，便要面临常规检查和索证索票两项“体检”。据杭州果品市场负责人石新友介绍，常规检查主要包括商品品种、商品质量、等级规格、外在包装等；而索证索票则是食用农产品产地证明、购货凭证、或合格证明文件三者有其一便可。
在杭州果品进场查验登记表上，记者看到，并不是所有的入场水果批次都索证索票。“每天大概10%——15%批次的水果无证无票，比如从冷库库存里出来的水果、原先登记过。”石新友说，还有供货商第一次来的，没有准备，针对这种特殊情况，市场的快检室将对其做安全检测，把好入场关。
你能想象到么，日交易量1500——2000吨的杭州最大的果品批发市场里，销售出去的订单每笔都可查到，一户一档案。
市场内的商户有交易信息了，便要第一时间输入市场交易结算系统，同时供证供票，保障买卖双方的合法权益。
除了交易信息的溯源追踪，在果品销售环节，市场对销售商也有两项“考核”。首先是每天44批次的日常抽检，其次，市场内有3组管理人员，每组30余人，负责每天市场内的果品检查工作。
“我们基本上每家每户都走过的，特别是装箱的水果，一定要开箱查看。”市场管理员宋振宇说，现在柚子、柑橘卖的比较多，我们检查时一般从下面开始看起，因为压在下面的水果易压坏、腐烂。
对于腐烂变质的水果，在市场检查的同时，销售商也要进行自查工作，发现了残次水果要立即上报区组长，经核对后进行统一销毁。在果品批发市场里做了10年水果生意的俞国群，说到水果的销售，他很有发言权。“现在当季的水果就是橙子、蜜桔，蜜桔的话储存时间还长一点，1、2个礼拜没什么大问题，橙子的话正常1个礼拜就要及时销售掉，否则容易腐烂。”俞国群说，所以一方面是批发市场对我们的监管，另一方面我们也要自查，提前对销售情况做排摸，避免出现滞销、腐烂的现象。
采购商买完水果开出市场，也不是件容易的事。为什么？也要提供统一的购销凭证！毛超逸说，采购商出场时，除了拿出门证，还要有市场提供的购销凭证，为食品销售之后提供追溯依据。
而对于网友普遍关心的腐烂水果销毁问题，果品市场通过承诺或协议的形式落实经营者的主体责任，与600余户经营户签订《承诺书》，承诺不销售腐烂水果、腐烂水果统一收集挤压填埋。记者从杭州果品批发市场了解到，每天市场上有10余吨腐烂水果被销毁，做到日产日清，发现即处理。
余杭区市场监管局农副物流中心市场监管所所长毛超逸介绍，在杭州市市场监管局的指导下，监管所根据《杭州市政府关于进一步加强食用农产品质量安全入市管理工作的通知》，严格开展专项检查工作，对果品市场抽检50批，不合格1批次立案查处，罚没款6万元。
市场监管部门为世游赛食品安全保驾护航
杭州日报 11月13日 12月11日至16日，2018年世界游泳锦标赛（25米）将在杭州举办。12月8日至10日，杭州还将迎来第5届国际泳联世界游泳大会和国际泳联年度颁奖盛典。届时，来自全球190余个国家和地区的会议代表、运动员、教练员、媒体、工作人员等4000余人，将来杭参会、参赛、参展。
所谓“兵马未动粮草先行”，作为负责此次赛事食品安全保障监管的责任部门，杭州市市场监管局提前谋划、周密部署，严阵以待做好各项准备工作。
早在今年4月，杭州市市场监管局就启动了赛事的食品安全保障监管筹备工作，研究制订了《2018年世界游泳锦标赛（25米）食品安全保障监管总体工作方案》。方案明确了食品安全万无一失的工作目标，确定在承担接待任务的10家保障酒店和比赛场馆内，开展食品安全的保障监管，并将整个筹备保障工作划分为启动、备战、临战、决战、总结5个阶段，分步骤有计划实施。还成立了保障工作领导小组及办公室，组建工作专班对接落实各项筹备工作。
为提升接待单位的服务保障能力，确保餐饮食品安全，市场监管部门着力落实食品安全两个“责任”，一是接待单位的主体责任，二是属地的监管责任。从今年7月开始，对全部10家酒店开展了3轮监督检查，排查食品安全风险隐患，对接待单位的餐饮服务从业人员，也进行了食品安全培训。
根据《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，赛事期间，市场监管部门至少向每家接待单位派遣6名监管人员进行驻点监管，对餐饮服务进行全程监督。
目前，杭州已在全市范围内抽调70余名监管力量，组成了驻点监管队伍，近期还将开展专项培训和演练，计划从12月1日起陆续派驻各保障点。
为确保安全，各属地市场监管部门完成了对全部酒店的菜单审查，确保不出现高风险食材和菜品。赛事期间，各保障点上还将设置快检实验室，对入库食材进行抽检，确保供赛会的食材安全。
饮食不当可能引起运动员兴奋剂超标，杭州市市场监管局对接国家反兴奋剂中心，制定了《高风险食材供应保障专项方案》，对运动员食材的畜禽肉及制品、鲜蛋及蛋制品、乳制品3类食材实行定点专供，并由直属单位杭州市食品药品检验研究院，负责对食材进行克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇3类食源性兴奋剂检测，合格后方可入库。目前，食材的备货和检测工作已全面启动。
赛事即将到来，为确保安全有序，市场监管部门在全市范围内开展了餐饮食品安全的整治工作，特别是对景区、商业街、酒吧等重点场所进行了集中整治，为赛事营造良好氛围。
总局：依据反垄断法及有关规定对滴滴收购优步案件进行调查
新华网 11月16日 国新办16日举行《反垄断法》实施十周年新闻发布会，国家市场监管总局反垄断局局长吴振国在发布会上回应关于滴滴收购优步案件时表示，国家市场监管总局正在依据反垄断法及有关规定对这个合并案进行调查。吴振国表示，要研究互联网竞争规律和特点，全面分析评估该交易对市场竞争和行业发展的影响，严厉查处损害消费者权利的垄断行为。吴振国说，国家市场监管总局作为反垄断执法机构，高度重视新经济领域的竞争问题，根据自身创新发展、创新监管方式和坚持包容审慎的原则，对互联网等新兴领域的发展进行监管，维护市场的公平竞争，为互联网的新业态、新模式营造一个宽松、包容的发展环境。既要充分发挥市场竞争机制的作用，增强互联网行业的创新动力，又要加强互联网行业的监管规则体系。将与相关部门一道，依法加强市场监管，防止形成行业垄断和市场壁垒，保护消费者的合法权益和社会公共利益。
